昨天，合肥市第十五届人大常委会第十一次会议中，听取了合肥市2013年市级财政决算（草案）审查结果的报告。该报告显示，合肥市属开发区、市直8个部门去年预决算工作存在一些问题，例如合肥市安监局安全生产专项经费261.8万元，绩效使用情况说明不细，未说明资金具体支出方向。合肥市计生委计划生育家庭奖励扶助项目支出1209.85万元，执行率100%，但没有扶助对象的具体数字。

经开区调剂1.46亿元未报财政部门备案

合肥市人大预算工委组成了由合肥市发改委、合肥市财政局、合肥市审计局和有关专家参加的决算初审小组，于6月4日至6月8日进行2013年市级决算（草案）初审的同时，对市属开发区及合肥市经信委、合肥市农委、合肥市科技局、合肥市商务局、合肥市计生委、合肥市旅游局、合肥市安监局、合肥市信访局等市直8个部门决算（草案）进行了初步审查。

从审查情况来看，2013年市属开发区和部门预算执行中较好地体现了“量入为出，略有结余”的收支原则。不过也存在了一些问题。

其中，存在着部门预算编制内容不完整、超收使用和科目调剂未履行程序、预备费使用不合规等问题。例如高新区未将城市基础设施配套费12988万元纳入年初政府性基金预算。合巢区没有按照区公共财政预算支出总额的1%至3%设置预备费。合巢区安排超收收入707万元用于支持经济发展和增人增资支出，未编制超收收入使用方案报市财政部门审核。经开区财政预算科目之间调剂1.46亿元主要用于教育和城乡社区事务，未报合肥市财政部门备案。经开区动用全部预备费4000万元，用于生态保护等项支出，未按月编制预备费动用情况说明。高新区动用2300万元预备费，主要用于日常工作保障支出。高新区动用预备费2640万元，主要用于一般性支出。

高新区南岗村一年招待费51.4万元

在个别市属开发区中，还发现政府投资建设项目管理不严格、社区财务和资金管理不规范等问题。例如经开区将代拨付的8项一般性转移支付1374万元列支出转为暂存款核算。新站区将上级追加支出2988.19万元列支出拨付至财政专户。经开区天门湖公租房等2个项目开工前未办妥建筑用地规划许可证。高新区工程结算不及时。部分项目超过一年尚未结算。新站区的市承接产业转移示范园区办公房项目工程概算4730.78万元，合同金额6868万元。超概算幅度45%，未履行报批手续。合巢区4个完工项目尚无项目建议书、可行性研究报告，未开展项目环评和初步设计。

此外，高新区南岗村全年取现12次合计230.01万元，其中用于支付招待费51.4万元、工作补助55万元、车辆及办公等费用41.18万元。新站区七里塘社区暂付款账户32个，年末余额2866万元；暂存款账户26个，年末余额1667.37万元，往来挂账过多，数额较大。

安监局专项经费261.8万元未说明具体支出方向

从审查的市直8个部门来看，2013年支出预算数23433.3万元，实际执行数34375.35万元，为年初预算的150.96%。其中，市科技局年初预算数1221.76万元，调整预算数6256.73万元，预算执行中追加5034.97万元，预算追加率412.11%。

在市直8个部门审查中发现，合肥市经信委下属安徽轻工业技师学院2013年学费收入预算1600万元，实际仅收到城区学生缴费631.78万元。同时，未将2013年房租收入172万元编入收入预算。合肥市安监局公务用车购置费用4.98万元，未在决算报表中反映。合肥市科技局使用往来资金购置办公设备1.49万元，未履行政府采购程序。合肥市科技局2012年末结余3002.8万元，2013年末结余2496.87万元。其中，基本支出结余364.05万元。合肥市旅游局结转省预拨重点旅游航空市场培育等专项资金24.58万元。合肥市商务局基本支出结余455.92万元，合肥市信访局基本支出结余55.97万元。合肥市安监局安全生产专项经费261.8万元，绩效使用情况说明不细，未说明资金具体支出方向。合肥市计生委8个项目自评报告都没有量化指标，其中，计划生育家庭奖励扶助项目支出1209.85万元，执行率100%，但没有扶助对象的具体数字。