据经济之声《天下财经》报道，环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。（6月17日《中国广播网》)

相比较过去几十万元、几百万元的环保罚单来说，国家环保部一次性开出高达4.1亿元的罚单，确实比较高，从绝对数额上来讲，称为史上最大环保罚单并不为过。但是，从对被罚企业的经济能力和利润层面来讲，所谓的史上最大环保罚单，实质上仍然是罚酒三杯的处罚，凸显的还是污染企业“守法成本高，违法成本低”的现实。

19家大型工业企业罚款4.1亿元，平均一家企业罚款不过2000万元，以这些企业的规模和利润来讲，2000万元只是小菜一碟，根本不在乎。比如上榜的五大电力集团在2013年的利润总额达到了740.34亿元，4.1亿元总额的罚款只是相当于这些企业总利润的零头。

事实上我国环境污染越来越严重，尤其是像五大电力集团这样的环境违法“钉子户”，屡罚屡犯，根本原因就是企业制造污染的违法违规成本实在是太低，从而纵容和助长了企业污染之风。一般来说，企业污染了环境，环保部门只是罚款了事，由此导致少数地方环保部门对企业污染采取“放水养鱼”执法模式，把环保罚单当成工作经费的主要来源，走上“靠污吃污”的道路，与污染企业一道“同流合污”，罚款等于污染的通行证。

因此，要彻底扭转污染企业屡罚屡犯现象，治本之策就是提高企业的污染成本，直至罚其“倾家荡产”。