“安徽的发展仍然存在经济总量不高、居民收入相对偏低、工业能源消费增长较快、环境压力日渐增加等问题；第三产业发展相对滞后，GDP增长过分依赖工业增长拉动等问题，安徽经济社会的快速发展仍然面临着重大挑战……”昨日上午，《安徽社会发展报告(2014蓝皮书）》在安徽大学发布，该蓝皮书对安徽2013年社会建设进行了全面、系统的分析，勾勒出其现状、进展和趋势，并提出了有针对性的对策建议。

城镇化：处于相对“洼地”

就全国而言，安徽省仍处于相对“洼地”，46.5%的城镇化率水平，远低于全国52.6%的平均水平，仅与2009年的全国平均水平相当，落后于全国4年左右。近邻江苏、浙江的城镇化率已经大幅甩开安徽省16.5个和16.7个百分点。

就省内各区域而言，如将全省分为四大区域，分别为合芜蚌试验区、皖江示范区、皖南地区和皖北地区，那么四大区域的城镇化率差距明显，分别为60.3%、54%、46.3%和40.8%。若单以城市看，铜陵最高达76.3%，这一城镇化率已经逼近国内一线城市。城镇化率最低的亳州仅为33%。

养老：仅满足基本生活

蓝皮书指出我省农村老年人的基本经济状况：收入来源单一且不稳定，仅仅满足基本生活。我省社会养老服务与社会养老保险相比仍处于空白状态。虽然我省加快发展民办养老机构，但在农村地区，无论是公办还是私营养老机构，受传统养老观念的影响，都存在发展困境。

我省自2009年以来在全省农村地区全面建立了“新农保”（新型农村社会养老保险）制度，对于年满60岁的农村居民，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，可以每人每月直接领取不少于55元的基础养老金。但据调查实际情况来看，“新农保”的实际效果不甚理想。主要原因是养老金水平低，养老保障功能不强。

GDP：增长过分依赖工业

本次报告设计了社会发展指数，16个市中，铜陵、黄山和池州社会发展水平居前三，阜阳、宿州、亳州三市则位列后三。

此外，蓝皮书还指出，我省服务业的发展主要存在两大问题：发展水平偏低，速度偏慢。附加值高的服务业占比不高，新型业态发展不快，高端服务发展不足，服务业整体竞争力偏弱，GDP增长过分依赖工业。

蓝皮书建议，我省经济的持续、健康发展离不开第三产业的发展壮大，尤其需要促进现有服务业的转型升级。