综合保税区是参照保税港区管理的海关特殊监管区域，是目前我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。在综合保税区内，国外货物入区保税，如果货物不进入中国国内市场销售，不征收关税；货物出区进入国内销售按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。国内货物入区视同出口，符合规定的货物可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。简单来说就是“境内关外”，即地理区域设在一国境内，而海关则视同境外、未入境的贸易区。