综合中新社报道 国家发改委副主任徐宪平昨天在中国发展高层论坛上披露户籍改革细节，到2020年要努力解决1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户，剩下两亿无城镇户籍人口将通过建立居住证制度解决社保及市民化问题。

国家发改委副主任徐宪平表示，按照“新型城镇化战略”，应以农业转移人口为重点兼顾其他常住人口，统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序地实现市民化作为首要任务。

新型城镇化战略提出，到2020年要努力解决1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户的问题，这意味着还有15%的人住在城镇里却没有户籍，如何解决？徐宪平说，政策的制定主要是从国情出发，剩下的2亿人实际上已有一个明确的制度和政策安排，将通过建立居住证政策，来逐步解决他们的社保问题乃至市民化问题。