昨日下午，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任臧铁伟等就“人大立法与监督工作”的相关问题回答了中外记者的提问。

出台新的改革措施，就要有新的立法

“最近一段时间习近平总书记强调，凡属重大改革必须于法有据，这是否意味着在没有得到法律授权的情况下，是不可以进行改革的？”。

面对记者提问，阚珂表示，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们国家和社会生活各个方面，在总体上已经实现有法可依，我们现行有效的法律是242件，这些绝大部分都是在改革开放之后制定的，它们是改革的重要成果，我们要十分珍惜这些法制建设的成就。

要处理好改革决策和立法决策的关系，把深化改革同完善立法有机地结合起来。先立法、后行动，在改革过程当中要处理好，要做好法律的立、改、废工作。现在要出台新的改革措施，就要有新的立法，要废除原来相关的做法，就要修改相关法律。所以要试点，就必须要有法律规定。

13亿人口的饭碗要牢牢端在自己手里

刘振伟在回答记者时表示，涉农法律在本届常委会的立法中是一个重要的组成部分，列入本届五年立法规划的有制定粮食法、农村扶贫开发法，修改种子法、森林法。其中，粮食问题在我们国家是一个始终不能掉以轻心的战略问题，我们人口增加、耕地减少、消费水平提高、资源负荷重的趋势不可逆转。中央关于粮食安全提出，谷物基本自给，口粮绝对安全，要把13亿人口的饭碗牢牢地端在自己手里。所以我们通过立法，把中央的大政方针确定下来，是十分必要的。

现在社会上也有一些说法，为什么扶贫县越扶越多了？我们是标准提高了，不是说贫困人口增加了。所以下一步我们要做出一些规定，该戴帽子的戴帽子、该摘帽子的就摘帽子，不能让贫困县越扶越多。并且对扶贫资金的管理、审计等都要做出相关的规定。

嫖宿幼女罪立法将听取各方面意见

“刑法修改已经列入今年常委会立法工作计划，此前刑法修正案（八）曾经削减了13个死刑罪名，请问这次是否会继续削减？还有，社会上针对嫖宿幼女罪有很多争议，这次修改刑法的时候有什么考虑？”。

臧铁伟回答道，我国现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑，但是严格地控制和慎重地使用死刑。法律规定，只有对于罪行极其严重的犯罪分子才适用死刑。我们目前刑法的修改工作已经列入了年度立法计划，听取各方面的意见，研究逐步减少死刑的问题。

关于社会上对嫖宿幼女罪的广泛争议。近年来媒体也报道了一些性侵未成年人，包括嫖宿幼女的案件，社会各界对此也非常关注，我们立法工作机构也注意到了这个问题，对此专门组织力量进行了多次调查研究，听取各方面的意见，至于下一步法律如何调整、如何完善，我们也将在广泛听取各方面意见的基础上，依照法定的程序履行自己的职责。