昨日下午，全国人大会议中心。十二届全国人大二次会议安徽代表团在北京成立，并召开全体会议。

全体会议推选张宝顺为安徽代表团团长，王学军、臧世凯、詹夏来、胡连松、王翠凤、谢广祥为副团长，胡连松兼秘书长。全体会议审议了十二届全国人大二次会议主席团和秘书长名单(草案)，审议了十二届全国人大二次会议议程(草案)，传达了3月2日下午大会秘书处召开的代表团召集人会议精神，讨论通过了以安徽代表团名义提出的1个议案和16个建议。

引江济淮能否在2015年开工建设、合安九昌快速客运铁路“十三五”能否建成投入使用、支持合肥、芜湖等地区申报建立自由贸易园区……今年，安徽代表团向大会递交的议案和建议（集体议案、建议），主要涉及经济结构调整、生态建设等方面。

新能源汽车补贴政策2020年前保持不变

安徽代表团提出，新能源汽车在发展中遇到很多问题，突出表现在政策体系不健全、电池等关键技术有待突破、充电设施建设滞后、金融支撑体系尚未形成等。

我省希望国家有关部委完善政策扶持体系，中央财政对新能源汽车的补贴政策在2020年之前保持不变，继续执行现行补贴标准；研究制定支持新能源汽车发展的税收优惠政策和金融政策，从公交、公用、公务等“三公”方面，加快新能源汽车推广应用；国家有关部委组织关键核心技术公关，加快降低生产成本、提高质量；国家相关部委尽快制定充电设施建设的指导意见，促进充电设施等基础设施建设。

希望皖南国际文化旅游示范区内设免税店

2月12日，国家发展改革委正式批准实施《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》。

如何让示范区发展得更快更好？安徽代表团希望，公安部、外交部、国家旅游局对示范区实行开放、便利的出入境管理制度，商务部、海关总署、财政部和国家税务总局在示范区内开展离境退税政策试点，设立免税商品购物店。

此外，我省希望将皖南示范区特别是黄山、九华山、天柱山纳入国家对外宣传范围、国家重点推介的旅游线路产品体系。

淮河流域建立跨省界生态补偿和污染赔偿机制

安徽代表团建议，借鉴新安江流域生态补偿机制试点做法，按照“谁受益、谁付费”、“谁污染、谁付费”的原则，加快建立淮河流域跨省界生态补偿和污染赔偿机制，构建淮河流域跨省界生态补偿政策框架。

此外，我省建议支持巢湖流域创建国家生态文明先行示范区，上升为国家战略，在更高层次上统筹推进巢湖流域生态与经济、社会、文化全面发展。

合安九昌快速客运铁路能够“十三五”投入使用

合肥-安庆-九江-南昌快速客运铁路是贯通我国南北快速客运的重要通道。

根据初步研究方案，合安九昌快速客运铁路全长463公里，新建铁路里程约330公里，其中安徽境内297公里，估算投资约480亿元。

安徽代表团希望，能将合安九昌快速客运铁路纳入国家相关规划，加快推进前期工作，“十二五”时期开工建设，“十三五”建成投入使用。

人地挂钩政策试点能否拓展到皖北

2012年11月，国务院批复的《中原经济区规划》提出，按照局部试点、封闭运行、结果可控的原则，在河南省选择部分地市探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点。

安徽代表团认为，我省皖北地区是中原经济区的重要组成部分，在进入工业化、城镇化加速推进的新阶段后，土地要素制约越来越紧。

我省代表团希望，国土资源部将人地挂钩政策试点拓展到皖北地区，破解皖北地区土地要素制约，推进皖北地区经济社会持续健康较快发展。

此外，集体议案、建议还包括关于支持农村承包经营权确权登记颁证的建议、关于农村商业银行执行农村信用社和农村合作银行贷款准备金率的建议、关于在宿州市建设国家级农业农村信息化示范市的建议。

支持合肥、芜湖等地区申报建立自由贸易园区

2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌开张，我省建议，国家可以支持合肥、芜湖等有条件的地区申报建立自由贸易园区，并在方案制定、体制机制创新、基础设施建设等方面给予具体指导和支持。

在安徽代表团看来，如果在合肥、芜湖设立自贸区，不仅有利于探索适合内陆地区改革开放路径，而且对全面落实中部崛起战略，加快推进长江经济带转型升级，具有重要意义。

淮河生态经济带欲跻身“国字号”

淮河流域是我国区域经济最具发展潜力的地区之一，我省建议，建设淮河生态经济带并上升为国家战略，形成豫皖苏联动发展的重要纽带，打通中原经济区通江达海的重要水运通道，形成中部和东部地区协调发展的增长极。

因此，安徽代表团建议将淮河生态经济带纳入国家区域发展总体布局，定位为东中部协调发展实验区，并给予政策扶持。

粮食生产省秸秆还田，该补贴

据分析，造成秸秆大量焚烧的主要原因是秸秆利用成本高。我省希望，国家能对粮食生产省秸秆还田给予补贴，每亩补贴50元左右，中央财政每亩补贴35元。

同时，对进入国家或省农机支持推广目录，属于农机购置补贴范围的秸秆粉碎、灭茬、打捆等秸秆利用机械，加大中央农机购置补贴比例。

全国跨区域防治大气污染

安徽代表团认为，长三角等地区已先后建立大气污染防治区域协作机制，但全国范围内的协作机制还没有形成，建议建立全国大气污染防治跨区域协作机制，统筹大气环境监测能力建设，完善大气污染应急联动体系，加强区域环境执法监督。

引江济淮是否能2015年开工建设

引江济淮工程沟通长江、淮河两大水系，是一项跨流域、跨皖豫两省的重大战略性水资源配置工程。目前，工程规划报告和相关专题报告已编制完成并通过水利部水规总院审查，正抓紧组织编制项目建议书。

我省建议，将引江济淮工程纳入国家“十二五”重大调水骨干工程，并参照南水北调工程建设政策，纳入国家重大水利工程建设基金支持范围，希望国家发改委、水利部等部委积极支持项目前期工作，及时审查批复项目建议书，确保2015年开工建设。

希望批准安徽为新型城镇化试点省

当前，我省城镇化已进入快速发展的关键阶段。安徽代表团建议，国家批准安徽为新型城镇化建设试点省，支持我省在建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元可持续的城镇化投融资机制、农村宅基地制度、行政管理创新和行政成本降低的设市模式，以及构建财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、推进开发区产城一体化等方面，先行先试、率先突破，为全国新型城镇化发展积累经验、提供示范。