每年节假日的安排都是全民关注热点，据《北京青年报》报道，全国人大代表、清华大学教授蔡继明3月1日建议，法定节假日由全国人大通过立法形式加以确定，由国务院制定实施办法，一旦确定后就不要年年变动。

假日安排年年变，这是近年来公众的一种普遍感受，尤其是到了每年的年底，假日办、国办都会下发来年全年假日安排的通知，对全年假日安排的具体日期、长短及如何“拼假”等做出详细公告，然后用以指导各行业在实践中具体掌握和操作。这种假日安排模式毕竟存在一定的缺陷。比如，给公众的感觉是假日安排年年变，有较多的行政“干预”之嫌；假日安排年年变，还凸显缺少法治环境下的法定假日安排等。此外，假日安排年年变，更容易导致假日安排的科学性和合理上有“冲突”，比如，一会儿规定除夕放假，一会儿除夕又不放假，显得多少有些“随意性”。

人大代表、清华大学教授蔡继明提出建议，法定节假日应由全国人大通过立法形式加以确定，由国务院制定实施办法，一旦确定后就不要年年变动。对于蔡继明教授提出的建议，笔者以为很值得重视和研究。一方面，作为全国性的假日安排，的确不应该呈现“年年变”的状况，从而使得假日安排显得过于随意和草率。作为全国性的假日安排，还是应当保持一定的连续性和稳定性，体现国家假日制度设计和实践上的科学与合理；另一方面，假日安排最好由全国人大作出规划和决策，而别再依赖假日办的一纸通知。特别是由全国人大通过立法形式来确认法定节假日，既能够确保假日安排的权威性、系统性和唯一性，又能够彻底整合假日资源，优化全年假日安排结构，从而保证假日安排走上法制化的轨道，同时又切实做到布局合理，张弛有度，符合实际，推动假日文化的延伸和发展。

笔者希望有关部门尽快将全国假日安排纳入立法程序，通过深入调研、广泛征求意见，将假日安排上升到立法的高度，从而尽快改变“假日安排年年变”的状况。