年检是怎样变年报的？年检变年报后怎么监管企业？工商部门的职能又将做何改变？改革后，“1元钱办公司”是否真的可以实现？针对大家所关心的问题，星报记者专程采访了省工商局企业监督管理处处长杭飞，请他做了详细的新政解读。

亮点一：“年检”改“年报” 三年不报告“永不得翻身”

“我国企业年检制度自上世纪80年代起开始实施，对于企业来说，每年3月1日至6月30日的年检‘是件大事’。”省工商局企业监督管理处处长杭飞介绍说，在此期间，工商部门要在规定时间内，对企业上一年度的情况进行检查，如：注册登记事项、经营情况等。

新出台的《注册资本登记制度改革方案》（下简称改革方案）提出，企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业应当按年度在规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

杭飞介绍说，企业“年报”的主要内容包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责，工商机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。经检查发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商机关依法予以处罚，并将企业法定代表人、负责人等信息通报公安、财政、海关、税务等有关部门，形成“一处违法，处处受限”。

“目前，国家正在建设市场主体信用信息公示系统，主要是运用信息公示和共享的手段，将企业的登记备案、年度报告、资质资格，通过市场主体的信用信息系统予以公示。”杭飞介绍说，我省也正在积极建设这一平台。

杭飞告诉市场星报记者，对一年内未按规定期限公示年度报告的企业，工商机关会将其载入经营异常名录。企业在3年内履行年度报告公示义务的，可以申请恢复正常记载状态；超过3年未履行的，工商机关将其永久列入严重违法企业“黑名单”，“一旦入‘黑榜’，违法企业将不得翻身，企业法人永远不得办企业。”

杭飞表示，此举意味着以往传统的“重审批轻监管”将转变为“宽准入严监管”，这将推动政府管理方式由事前审批为主，向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。“同时，信用平台启用以后，企业将对社会负责，接受社会和公众的监督，改革后监管将更加严格。可以说，这一约束力将比之前的年检制度更加严格。”

亮点二：允许“一元钱办公司” 实际运营将存难度

根据改革方案，公司、公司股东（发起人）可自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以“一元钱办公司”。

还可自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”。自主约定出资方式和货币出资比例，对于高科技、文化创意、现代服务业等创新型企业提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，克服货币资金不足的困难。另外不再限制两年内出资到位，可自主约定公司股东（发起人）缴足出资的出资期限，提高公司股东（发起人）资金使用效率。

改革后，企业注册资本登记门槛降低、手续简化，“1元钱”就能办公司？

杭飞解释说，此次改革进一步放松了企业准入条件的管制，对于创业者而言，意味着注册公司“门槛”和创业成本最大限度地降低，“改革后，允许1元钱注册公司，但实际的运营过程中难度将很大。”

杭飞举例说，“如果一家公司的企业法人以1元钱注册了有限责任公司，其承担的法律责任也仅在1元钱的范围内，按此预测，谁会愿意跟这个注册资本仅有1元钱的公司合作呢？”

不过，此次改革对小微企业特别是创新型企业来说无异于打了一剂强心针。

亮点三：金融机构监管 27个行业资本仍实缴登记

改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时，也无须提交验资报告。

据了解，包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司以及劳务派遣企业、典当行、小额贷款公司等27个行业，仍然实行注册资本实缴登记制。工商总局表示，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本， 以维护金融稳定。

记者注意到，改革方案还特别提出建立健全境外追偿保障机制，将违反认缴义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控制人列入“重点监控名单”，并严格审查或限制其未来可能采取的各种方式的对华投资。

动态

近期发布实施细则 全省范围展开培训

日前，工商总局决定，自今年3月1日起停止对相关企业年检工作。记者从省工商局获悉，我省将于3月1日启动改革，包括放宽注册资本登记条件、取消企业年检、简化住所登记手续等新政将逐步实施，具体的新政实施细则，近期将对外发布。

记者了解到，日前，全省工商系统注册资本登记制度改革培训班开班式在合肥学苑大厦报告厅举行，省工商局副局长吴良斯表示，举办这次培训班，是适应注册资本登记制度改革要求，确保工商登记制度改革有力推进的重要举措；是适应工商体制改革要求，确保工商职能履行到位的必然选择；是适应我省全面深化改革要求，促进全省经济持续健康发展的现实需要。

省工商局企业监督管理处处长杭飞也表示，我省出台最新的实施细则之后，也将在全省范围内展开培训学习，以便更好地启动改革，实施新政。

年检往事

【企业年检制度】

【程序】

每年3月1日至6月30日

企业登录相关工商行政管理局网站填写年检资料

工商部门网上预审核后，企业再按要求正式报送书面年检材料、交年检费等

工商部门在营业执照副本上加盖年检戳记

【监管】

不年检最高罚10万元，依法吊销营业执照

年检弄虚作假，最高罚5万元，直至吊销营业执照

改革新政

【企业年报公示制度】

【程序】

省工商局建立“企业信用信息公示平台”

企业自行登录公示平台

报告工商登记情况、取得的资质资格证书、资产状况、资本等信息

【监管】

任何单位和个人都可以直接查询企业信息进行监督

不登记年报的企业，显示为经营异常

3年不登记报告企业，可能列入“黑名单”