“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。（2月16日《新京报》）

每一个公章都是一道“关卡”，项目如果不盖完所有的公章，算不上办完手续，自然也就没有结果。可一个项目要盖上百个章，全程最少需历经272个审批日，甚至长达5年，其间经历三届市长、五届区委书记，这就让人觉得触目惊心了。

盖章，本是一道检验关，本是起到监督作用，是职能部门尽责的表现，然而在现实中，却演绎成收费，甚至以权谋私。而盖章的依据并不是真正的以检查结果为标准，而是以是否交钱、是否让职能部门得利为标准。因此，盖了章，也未必就能够起到监督作用。就像盖了卫生局的公章，不能保证卫生；盖了工商局的公章，不能保证没有霸王条款；消防安全检查合格的单位，不是真的没有安全隐患。那些造成环境污染、拖欠工资的企业，哪个不是手续齐全？

究竟怎样才能盖到章？从实际情况来看，似乎多是用钱“买”来的。“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。”企业进行项目审批，少不了行政审批中介机构出具的证明文件。这些机构大多为政府指定机构，有些机构将专业服务变成变相审批，与政府部门利益挂钩，人为形成“关卡”……从这些反映中不难发现，盖章绝不是件容易的事，而如果不付出代价，恐怕是很难盖到章的。“白蚂蚁检测给一包药撒一下，收几万元，否则不给办预售许可证。”可见，公章的含金量是相当高的，可这却是建立在企业的痛苦之上。

新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。可基层的行政审批仍然拖沓冗长，其根本原因在于一方面没有削减审批程序，另一方面没有管好权力。项目审批的背后仍然有许多看不见的“黑手”。

行政审批要减量，更要提质。其一，要进一步缩减行政审批数量；其二，对于盖章的数量要作硬性规定；其三，要透明审批过程，接受公众监督；其四，要有惩罚性措施。