中国每年因吸烟相关疾病死亡人数约140万，占全球1/3。2013年底，国家印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，党政机关未来将不再云山雾罩。省政协委员管永星建议，我省应在中部省份中带头制定《安徽省公共场所控制吸烟条例》，从根本上保障人民健康，节约有限的社保与公共医疗资源，提升安徽的良好形象。

合肥禁烟18年，未处罚过一位烟民

据了解， 2013年底，全国已经有10多个城市完成公共场所禁烟立法，既有上海、深圳、杭州等发达地区，也有沈阳、长春、济南、南昌、兰州等经济不甚发达的地区。

合肥市1996年1月开始实施《合肥市公共场所禁止吸烟规定》，但18年来此规定形同虚设，哪怕是省市重大会议，仍见非吸烟区内烟雾缭绕，烟民们吞云吐雾自得其乐，18年来没罚过一分钱，没惩治过一位烟民。

立法禁烟，公职人员须带头

管永星建议，应该制定一部《安徽省公共场所控制吸烟条例》，各级公务员、央企国企领导、各级政协委员与人大代表等，更须按照党中央与国务院的要求，不在公共场所与工作场所吸烟，为大众做出表率。

我省可以考虑先易后难，首先将学校类、托幼医疗类、工作类和交通工具类公共场所纳入禁烟管理范围；对于服务类和社交娱乐类公共场所，采取部分禁烟与控烟相结合的方式，以设立吸烟室、划定吸烟范围等人性化措施来保护不吸烟者，逐步过渡到服务类与社交类公共场所全面禁烟。

立法禁烟，要让“狠角色”当执法主体

公共场所禁烟年年说，为何屡禁不止？

究其原因，除了禁止吸烟规定没有上升到法律层面，且根本没有明确的处罚依据和执行主体，规定禁烟的公共场所，往往将劝说的任务交给保安与保洁人员，这些人员本身处在社会低层，对于吸烟者只能劝说，基本属于无能为力状态。

管永星建议，禁烟执法主体应为环保、卫生等多个行政管理部门的公务人员，由他们共同行使执法权。如果出现不同行政执法主体对同一个违法吸烟者进行调查时，由最先介入调查的行政执法主体行使执法权。