证监会发言人张晓军周五在发布会上表示，证监会一直以来，高度重视股东、实际控制人等的承诺履行情况，2012年底对上市公司承诺履行情况进行了清理和专项检查，检查发现，两市共2493家公司中有1631家公司存在未超期且未履行完毕的承诺事项，有80家公司存在超期未履行承诺的情况。

对此，证监会本周五专门出台了《上市公司监管指引第4号——上市公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及上市公司承诺及履行》。

该指引主要从三个方面对上市公司承诺及履行行为进行规范。一是明确承诺事项应满足的标准，包括履约期限等。二是对于因自身原因导致承诺无法履行的，除非非关联股东同意承诺相关方提出的变更或豁免承诺义务的请求，一概按不履行承诺论处。并对承诺相关方不履行承诺行为制定严厉的监管措施。三是明确信息披露义务人，增加信息披露要求。

明确了承诺事项应满足的标准，包括承诺事项必须有明确的履约时间等，并明确了凡是不符合上述标准的承诺事项必须在6个月内予以规范，超期未规范的视同不履行承诺。对于不履行承诺的主体，都将受到处罚，包括审慎审核甚至不予核准承诺相关方提出的行政许可申请等。