在改革开放中,奔向田园之上的幸福城市
2013年12月30日 放大 缩小 默认        
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在改革开放中,奔向田园之上的幸福城市
——专访亳州市委书记 杨敬农
记者 虞海宁 王涛 任杰/文 程兆/图
 

发展是硬道理,只有经济和社会发展了才能改善民生。因为,首先你得有“蛋糕”,然后才有“蛋糕”可切,没有“蛋糕”可切,何谈民生?所以,我们必须锐意改革、扩大开放、科学发展,在开放合作中增投资、扩内需、调结构、惠民生。

——亳州市委书记 杨敬农

见到杨敬农,是在一个阳光明媚的上午。虽然在亳州工作还不到一年,但他对这个城市充满了感情。他说:“亳州是老庄故里、曹操故里和中医药发祥地之一,历史悠久、贤哲辈出,来到并了解亳州之后,我为她深厚的文化底蕴所震撼。所以,我经常和同志们说,要带着感情对待这座历史文化名城,带着感情对待这里勤劳朴实的人民,要有历史的担当,要在改革开放中凝聚力量。”

谈到民生,杨敬农说:“民为邦本,本固邦宁。水能载舟,亦能覆舟。民生工作应该也必须贯穿于党委政府工作的全过程,对待民生,根本上就是想群众之所想,群众拥护的,我们就要下大力气去做。”

天之道,利而不害。圣人无常心,以百姓心为心 ——《道德经·第八十一章、第四十九章》

产业是就业之基 就业是民生之本

记者:亳州最大的市情是什么?

杨敬农:亳州市是安徽最年轻的城市,人口多、底子薄、相对条件比较差,工业化率和城镇化率比较低,人均GDP只有全省平均值的一半。人多地大底子薄,这是一个基本市情,对此我们必须有足够的认识。但同时,这也是我们的发展潜力,我们有工业化、城镇化发展的巨大潜力和后发优势。

记者:在这种情况下,民生工作的切入点是什么?

杨敬农:首先要做好就业促进工作,就业是民生之根本,也是提高城镇居民收入的主要途径。我们一方面通过发展工业、商业促进就业,农民哪怕是在本地进城打工,收入也比务农多3倍。另一方面,在农业发展上,走规模化、机械化、专业化的道路,推广农业机械、发展农业合作社,解放农村劳动力。对于从农村解放出来的劳动力,我们鼓励农民进城务工,加大对农民的技能培训,让农民变成工人,增加收入。同时,推进公共服务均等化,让有条件的农民变为市民,进一步改善人民群众生活条件。

2013年,亳州城镇新增就业6.14万人、下岗失业人员再就业1.25万人、就业困难人员再就业0.23万人、转移农村富余劳动力11.38万人,城镇登记失业率3.78%。前三季度,城镇居民人均可支配收入16161元、农民人均现金收入7392元,分别增长10.2%、14%。政府职能部门组织“春风行动”、大学生专场招聘会、周六供需见面会等活动60多场次,5万余人达成就业意向。多方筹措资金,新建创业孵化基地2个,农民工创业园26个,发放小额担保贷款2.1亿元,助力创业,带动就业。创业培训3460人,就业技能培训2.18万人,高级工培训1549人,培养技师216名,高技能人才1062名,职业技能鉴定2.31万人。

民为邦本,本固邦宁 ——《尚书--五子之歌》

改革增强活力 开放推动发展

记者:您来到亳州之后,提出建设“活力亳州、美丽亳州、幸福亳州”,可以先解释一下“活力亳州”的含义吗?

杨敬农:“活力亳州”是一个综合的概念,一是发挥比较优势,增强竞争活力;二是加大改革创新力度,增强体制、机制活力;三是提高干部能力素质,增强干部推进经济社会发展的活力;四是坚持“三个倡导”,弘扬优秀文化,激发、凝聚正能量,形成全市昂扬向上的精神活力。从根本上来讲,有活力才有发展,才会不断进步,人民的生活水平才会不断提高,民生才会得到真正改善。

记者:怎样才能打造出充满发展活力的“活力亳州”?

杨敬农:要锐意改革,扩大开放。以改革激发活力和竞争力,以开放集聚资源和能量,以改革促进开放,以开放推动改革,充分有效地利用国际国内两种资源、两个市场,招商引资、招才引智。今年1~11月,我们签订的招商合同已经达到249个,投资额达到904亿,其中亿元以上项目143个。与此同时,在项目的引进上,必须要注重质量,严把四个关口:环保、安全、能耗和土地集约节约利用。

2013年1月至10月底,亳州全市各类企业增长12.5%,达到18873户;新增规模工业企业118家,增长29.4%,总数达到594家;新增进出口额超百万美元企业14家,总数达到51家,增长37.8%,市场主体活力不断增强。农村方面,土地流转面积超过200万亩,药材、蔬菜种植面积分别达到100万亩、190万亩,规模养殖场(大户)发展到2.02万家,各类农民专业合作社发展到4402家,创建国家级农民专业合作示范社6家、省级39家,农业产业化龙头企业发展到370家,其中产值超亿元的企业75家,农业规模化、机械化、专业化、产业化水平进一步提升。

天下难事必作于易,天下大事必作于细 ——《道德经·第六十三章》

城市在美丽田园上 田园在幸福城市中

记者:那么,“美丽亳州”又有着怎样的含义呢?

杨敬农:美丽亳州,包括外在的美丽和内在的美丽,外在的美丽就是把城市建设得更加宜居宜业,建设得更有品位,公共服务设施更加完善,群众生活方便舒适。亳州是农业大市,要让城市在田园之上,田园在城市之中,建立生态文明的“田园城市”,有自己的文化特色。内在的美就是文明,是人的美,大家的一言一行都很文明,自由平等,市民爱国、敬业、诚信、友善,社会平安、和谐、有序。

记者:这是一个宏伟的愿景,将怎样入手?

杨敬农:这是我们的理想,也是目标,我们将从每一个具体的细节入手,一步一个脚印前进。亳州底子薄,公共服务设施基础较差,比如说环境问题。我来到亳州时听到一句顺口溜:垃圾靠风刮,污水靠蒸发。确实是现状,但不能安于现状,这是一项重要的民生工作。看上去是一个小垃圾的问题,背后是个大文明的问题,是我们执政理念的问题。所以,我们提出了“向垃圾宣战,向文明迈进”。

2013年,亳州市政府投入资金1.2亿元,在主城区新上公交车150台,公交线路由7条优化增加到14条;主城区共完成基础设施投资63.3亿元,新建城市道路64.5公里,拆迁面积141万平方米,新开工建设还原小区120万平方米。加快推进涡阳南部新城、蒙城城南新区、利辛滨河新区建设,修建道路约70公里。全市共拆除违章建筑面积31.3万平方米,查处违规违纪干部82人;取缔非法客运三轮车,有偿收缴三轮车2219辆。面对“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的农村环境状况,全面组织开展“向垃圾宣战、向文明迈进”行动,全市91个乡镇、1.4万个村庄,全面推进以“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”为目标的农村清洁工程,截至目前,已清理垃圾近13万吨,清理河道2956公里,拆除违章搭建物2.4万处。城市秩序、城市卫生、城市交通、城市面貌均明显改观。

人法地,地法天,天法道,道法自然 ——《道德经·第二十五章》

发展成就幸福 幸福凝聚力量

记者:如果说“活力亳州”是提升发展活力,“美丽亳州”是建设美好家园,“幸福亳州”是否是一个综合衡量指数?

杨敬农:确实如此。幸福亳州,指的是人民群众的生活质量提高、社会保障到位、发展机会公平、文化生活丰富、生活环境美好,城市真正像一个幸福的家、和谐的家、和睦的家、人人有尊严的家。

记者:现在全国各地都在提“幸福城市”的概念,亳州将如何实现这个目标?

杨敬农:实现这个目标,要做的工作非常多。比如说,要加大基本公共服务的保障和投入力度,要加强城市建设、丰富城市功能业态,改善群众居住环境,增加群众收入等等。首先是一老(养老)一小(教育)必须要照顾好,社会保障关系到千家万户的幸福指数,而教育是一个家庭所有的希望,绝不让任何一个有能力、有意愿的孩子失学,一定要让孩子们接受好的教育。但归根结底,这一切都离不开发展,幸福亳州要靠经济发展来成就。

今年以来,亳州市财政性教育经费实际投入30.2亿元,增长3.7%,高考本科达线17425人,达线率53.6%,居皖北六市前列。全年改扩建13家乡镇卫生院,村卫生室形成网络,医疗服务水平得到提高。着力完善社会保障体系,农村低保标准从去年每人每年1600元提高到1780元,城市低保标准从去年每人每月323元提高到356元;符合条件的城乡居民参加养老保险达到90%以上;居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例达到73.7%;新建和改扩建敬老院27所,新增床位2932张,五保老人集中供养能力由51%提高到59%;解决了58.9万农村居民和3万农村师生安全饮水问题;建设各类保障性住房和棚户区改造住房共计3.8万余套、288万平方米。

记者手记

采访之前,从杨敬农的履历上就可以看出,他毕业于复旦大学管理学院,长期在外经贸系统从事经济工作,在安徽美丽的江城芜湖当过近5年的市长,是一个懂经济的务实型干部。采访中才发现,他还是一个学者型干部,杨敬农对《道德经》、《论语》颇为推崇,经常会引用其中一些闪烁着思想光芒的语句,而这些简单的语句,往往蕴含着最为质朴的道理,即使是2500年后的今天,仍显得博大精深。

“天之道,利而不害。党委政府首先要有民本意识,以人为本、以民为本,要想老百姓之所想,老百姓拥护的,就要下大力气去做,要在面对面的沟通交流中了解老百姓的所思所求,了解自身工作中的不足。”杨敬农这样告诉记者。

 
 
 
   
   
   
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