老人入住养老院后出现意外到底谁负责？养老机构运营过程中出现了风险谁来承担？为有效降低养老机构运营风险，提升我省养老机构服务保障水平，昨日，省民政厅、省财政厅联合印发通知，决定在全省范围内建立养老机构综合责任保险制度，并要求2014年底前实现我省辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。

现状： 一次意外可能让一个敬老院关闭

“我们确实有苦衷，老年人行动不便，安全隐患较大，万一出了事情谁都担不起这个责任。”我省一家养老机构相关负责人坦言，经营一家养老机构的确需要承担太多的风险，面对各方压力。

该负责人表示，安全事故是养老机构发展中的“棘手”事，老人摔伤、宿舍着火等等各种问题都会让养老院内瞬间人心惶惶。“出一次意外，基本上一家敬老院就可能面临关门。”

市场星报记者了解到，一般院方会与寄养老人签订服务合同，但大都是日常服务、户外活动以及简单健康护理等方面的合同条款，对于老人的安全很少做出明确规定。

举措： 我省拟为养老机构“床位”买保险

“2014年底前，努力实现辖区内养老机构综合责任保险全覆盖。”省民政厅相关负责人介绍说，此举也是为了实现“最大限度维护入住老年人合法权益”、“最大限度减轻养老机构保费负担”、“最大限度减少养老机构运营风险”的目标。

省民政厅将通过政府采购选择2~3家经办机构，市、县（区）民政部门、养老机构根据统一保险方案集中或分别签订保险协议，明确双方责任和义务。同时，还将提升养老机构责任保险的知晓度和支持度，鼓励支持养老机构和入住老人根据实际情况购买补充保险，激发养老机构参与意愿；实行保费低标准，赔付简单化。在机构综合责任险基础上，增加意外伤害和公益性条款，保险费用控制在合理范围内。

据介绍，市、县财政部门负责做好养老机构综合责任保险缴费保障工作，按照年度参保计划，通过一般预算、本级福彩公益金安排等多种方式，有效落实参保缴费资金。社会办养老机构根据经济条件等因素合理确定缴费标准；农村五保供养服务机构、社会福利院可适当下浮缴费标准，并可按照每床20元从省级福彩公益金下达的养老服务体系建设经费中列支参保费用。

此外，省民政厅、财政厅对养老机构开展综合责任保险情况进行定期、不定期专项督查，重点检查养老机构投保、定损、赔付及资金管理情况，严肃处理虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违法违纪行为。