11月的太原已入冬，天气逐渐寒冷，城池错落叠架在一片暗灰色的苍茫之中。但严寒并没有挡住太原城再造运动的火热步伐：大大小小的塔吊、挖开的深沟、摆在路边的排水管，正将太原带入史无前例的整修之中。

据《经济观察报》

太原谋变

2013年，太原的市民不得不适应这样的境况：常走的路突然被封，上班要绕路，购物要绕路，出行的规律一再打乱。太原市民们都知道，他们的城市来了一个“拼命三郎”一样的市长——耿彦波。

这位曾因再造大同而名震全国的市长，今年4月来到山西省会太原。甫一上任，他就说要在太原“踏石留印、抓铁有痕”——今年要建成46公里的环状快速交通体系，将太原的交通由平面转为立体。其次，还要整村拆除21个城中村，改造60条小街巷。

诸多工程同时开工，太原很快成为一个巨大的工地。但是，建设效果也很快显现。几个月的突击式施工下来，外环高速路已经初见雏形。一些重要的连接工程，立交桥所过之处，违建、临建、加建、压线、棚户区等建筑被迅即拆除。

这种强大的执行力，正是来自耿彦波。

“说话声音不高，批评毫不留情面，常让人难以下台。”一位在耿彦波任职大同时的下属赵文（化名）向记者回忆说，这位强势市长，甚至是对同属于班子成员的常委、副市长，也毫不留情。

按照太原市的计划，今后三年，太原都要大兴土木。太原正陷入典型的资源诅咒，对煤炭、钢材、电力的强劲需求，不仅带来了黑金，也吸附了几乎全部资金、技术和人力资源。随着近两年煤炭市场滑坡，太原经济面临严峻形势。2012年，太原的工业增加值不到17%，其中太原富士康就贡献了90%左右。

太原经济亟需转型，但又转型艰难。近两年，在山西省委书记袁纯清的强势推动下，包括太原在内，山西省开展了万亿大招商，希望在制造业、物流业、高新技术等产业有所建树，改变以“煤、焦、冶、电”为主、偏重偏黑的产业结构。

土地药方

转型之首要任务是招商，而招商难处却在土地。

太原可利用的地原本就不多，20%左右是平地，大部分是山川和丘陵。为此，耿彦波开出的药方是：把环路修通后，主干道向周边区县辐射延伸，拓展外围空间，释放土地潜力。获取土地，不外两条路径：开发新的，改造旧的。

令太原市国土资源局土地利用处处长路薇印象深刻的是，今年，耿彦波到任太原，迅速展开了对城中村改造的推进力度。围绕着城中村的土地的确权问题，太原市政府三次发文，要求简化手续，提高速度。

按照以往的工作流程，对于农村的土地，需要由区、市、省、国土资源部逐级上报国务院，将土地转为国有土地，并将农用地变更为建设用地，这个过程，需要反复上报审批，快的话也需要3到6个月。

完成后，再出台补偿方案，将土地征收，由宅基地或农用地转为建设用地，重新确权。几上几下的政策审批，耿彦波画出了一条直线。城中村里的宅基地、医院、学校、道路，本质上都是建设用地，可以快速确权，立即开发。

2013年，整个太原的城中村改造力度，无疑是史无前例的。据《山西晚报》近期的报道，截至目前，今年太原已经累计拆迁458.19万平方米，而2003年至2012年的累计拆除面积是466万平方米，今年拆除的城中村建筑面积，已接近前十年的总和。

要腾挪的不仅是城中村。一批中心城区的工业老字号——化肥厂、平板玻璃厂等，也即将向外搬迁。这些企业大多在中国“一五”时期建成，体量巨大，代表着太原的工业史。由此增加的城市用地，将为未来二三十年的发展做铺垫。

太原争取5至10年内，将南部新城打造为能与中心城区相抗衡的“反磁力中心”，实现再造一个100万人口大城市的蓝图。

梦回龙城

从晋阳古城起算，太原有2500年建城史，曾被称为“龙城”。厚重的历史对于这座城市而言，既是财富，也是包袱，晋阳古城、太原府城和太原古县城，面临着不同程度的保护开发困境。

在今年的政府工作报告中，耿彦波说，要大力推进以崇善寺、纯阳宫、文庙、国民师范、文瀛湖为中心的历史街区保护，延续太原的城市文脉和历史记忆；建设以双塔寺为中心的大景区；推进晋祠大景区综合整治；启动明太原城保护复兴；晋阳古城大遗址保护工程。这一系列文物的梳理工程，被耿彦波赋予其浪漫主义色彩：梦回龙城。

在大同时，耿彦波曾获得中华文化人物、中国文化遗产保护年度杰出人物等殊荣。被文化界认同，曾带给耿彦波无比的信心，他多次在电视镜头前，系统阐述自己的造城理念：“一轴双城，分开发展，古今兼顾，新旧两利”。

钱从何而来？太原市财政局局长陈向阳表示，太原市政府的负债率、偿债率均处于合理范围，债务总体可控。今年，太原市共筹措资金184亿元。其中，财政资金54亿元，省级支持资金20亿元，融资110亿元，到年底，支出将达180亿元。

可以预见的是，庞大的财政支出，将是未来几年太原的常态。有评论认为，依循大同的路径，太原新区的拓展，产业的迁移，既为经营城市赢得机遇，其实也提前支取了太原的未来。但不管怎样，太原需要改变，也需要一个变革人物。