昨日,省社科院城市研究中心发布了《安徽新型城镇化推进路径与机制研究总报告》。
报告显示,目前,我省城镇化已进入发展的黄金时期,城镇化率从2010年的43.2%提高到2012年的46.5%。全省城镇化水平与全国平均水平的差距,由2002年的8.39个百分点缩小到2012年的6.1个百分点(2012年全国城镇化率为52.6%)。按照“城镇化率每提高一个百分点,拉动GDP增长1.5个百分点”计算,我省城镇化增长率直接拉动GDP增长4.95个百分点。
成绩:6个城市城镇化率超过50%
我省城镇化率超过50%的城市有6个,分别为合肥市、淮北市、淮南市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市。城镇建成区面积快速增加。到2012年全省城镇建成区扩大到1565平方公里,比2008年的1311平方公里增加了254平方公里,年均增长近20%。16个省辖市城市用地规模不断扩大,建成区市均面积、人口密度在全国各省市中居于中上等水平。黄山市荣获“中国人均环境奖”,芜湖市保兴垾城市排涝及周边环境综合治理项目、阜阳市城市中心区园林绿化建设项目获得“中国人居(范例)奖”。
农业人口市民化有所突破。进入新世纪,我省开始推进户籍制度改革,在政策红利下,全省异地城镇化特征明显。全省城镇人口向特大城市和县城集聚,中心城市人口占城镇人口比例约为45%,县级城市占城镇人口的比例约为40%,小城镇仅占约10%。
差距:城镇化率比江苏和浙江低
我省城镇化整体水平较低,不仅低于发达省市,也低于全国平均值,在中部六省居第五位。我省的城镇化率仅相当于全国、湖南、湖北、江苏和浙江的88.4%、87.7%、86.9%、78.8%和73.6%。新增城镇人口人均建设用地约506平方米,远远超过100平方米/人的国家标准,人口城镇化比土地城镇化大约低6个百分点。表明我省城镇化仍然存在“拼土地、拼资源、拼成本”等城镇发展不可持续问题。
我省与江苏、浙江及全国在经济发展水平相接近的阶段,城镇化率大约低8个百分点。我省城镇化空间区域发展失衡,存在中优、南强、北弱、西小的发展态势,中部合肥经济圈城镇化发展优势明显,南部皖江地区(包括黄山)城镇化实力强劲,皖北地区人口众多城镇经济社会实力较弱,皖西六安城市规模较小。
另外,我省城市首位度不高。2012年,安徽第一大城市合肥市经济首位度为2.32、人口首位度为2.11,远远低于全国平均值。
人口板块与经济板块不匹配。皖北地区人口密度是皖江地区人口密度的1.77倍。全省人口分布与经济发展水平存在较大错位,皖北人口多而经济发展水平低,皖江、皖南人口少而经济发展水平高。