据新华社电 普通的羊毛纱线，摇身一变升级为“羊绒纱线”高价出口，再以“棉纱线”低价进口，骗取出口退税8亿元——上海近年来破获的数额最大的骗取出口退税案件目前已侦结，移送检察机关进行起诉，揭开了“纳税大户”竟是“骗税高手”的真面目。

羊毛空转骗八亿元

名不见经传、不足百人的小企业，平均年出口金额居然达到18亿元，逼平一线服装品牌，这一“蹊跷”不是来自天方夜谭，而是最近上海市公安局发现的“骗税高手”。

2012年9月，上海市公安局接到上海市税务局移送一条线索：沪上某企业在外贸出口过程中涉嫌骗取出口退税，数额巨大。上海警方立即对该企业进行了细致调查。调查显示，嫌疑人黄某、陈某控制的四家企业中，只有一家具备小规模生产加工能力，四家企业员工也不到百人；其实际购买和生产能力与羊绒纱线出口规模更是大相径庭。

原来，自2009年以来，黄某伙同陈某等人在报关出口时，将羊毛纱线虚报为羊绒纱线，并高报价格，用从内蒙古、河北、辽宁等地大肆虚开的增值税发票，出口至境外，骗取了高额的出口退税。而货物运抵境外后，再由他们控制的“空壳”公司将同批货物虚报品名为“棉纱线”买入境内，重新包装后再做循环出口。羊毛纱线变羊绒纱线，再变成“棉纱线”进口，就这样“空转”往返，4年左右时间，他们累计出口金额近70亿元人民币，骗取出口退税款8亿余元。

“游击战”变“一条龙”

出口退税本是国家支持外贸的惠民措施，却成为不法分子的“摇钱树”。

出口退税申请要经过税务、工商、海关、外汇管理局、银行等多部门层层把关，那么，骗税团伙何以避开重重监管？其背后存在多少监管漏洞？

上海财经大学公共管理学院教授胡怡建说，出口退税操作本身的专业性使得骗税的手段和方法具有高度的隐蔽性，申请办理的单证和外部电子信息都是真实的，仅从案头的文本审核上难以识别。

“从我们打击的情况来看，骗取退税的犯罪活动正由散兵游勇式的‘游击战’逐步向规模化、集团化、分工化的‘一条龙’作业模式发展。”上海市经侦总队副总队长李伟军表示，这些“骗税高手”都是理财好手，冲着“收益稳定”去的。以黄某、陈某为首的犯罪团伙37人各司其职：有的负责寻找生产企业和货源，有的负责安排“开票方”，有的负责进出口的申报，还有人专门负责在境外注册“空壳公司”进行内外交易以及广州到上海的物流中转运输，可以说涵盖了上中下游“全产业链”。