位于安徽省枞阳县境内的浮山，由于其独特的地址结构和美丽的自然景观，先后被评为国家地质遗迹公园、国家森林公园、4A级风景区，为安徽历史名山。

近日，记者接到举报，称浮山在开发的过程中，大肆建设商业地产、娱乐会所、星级酒店，更将私人别墅搬到山上。根据《地质遗迹保护管理规定》中的要求，任何单位和个人不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施。

作为国家级地质遗迹公园的浮山景区，真的在堂而皇之地修建别墅和休闲会所吗？当地政府是否知情？又该由哪个部门来监管？

探访： 独栋别墅成标志性建筑

进入浮山景区的大门，映入眼帘的是，一幢幢古色古香的白色洋楼，据工作人员介绍，这些是旅游公司开发的商业地产，主要是商铺，目前一期近7成已经售出，均价大约在每平方米4000元。

记者一路走到了浮山的最高峰飞来峰，在山顶上的文昌阁附近，旅游公司修建了一座休闲茶庄，成为浮山顶上的标志性建筑。

整个茶楼除了前半部分的小型超市和餐厅开放外，从中段往后的大半部分则大门紧锁，透过窗户向内看去，可以看到紧闭的房间，被装扮成了书房、会客室的模板。而茶楼的后院，则矗立着三幢独栋别墅，每栋别墅约500平米。

负责管理整个休闲茶楼的工作人员透露，这些别墅属于老板私人所有，目前还未装修完成，具体用处不明，但肯定不对外开放和出售。

重新顺路下山后，就来到整个浮山景区的后大门，这里曾是有100多年历史的浮山中学校长故居，如今建成了集参观与餐饮于一体的服务中心，而在服务中心的周边，一栋巨大建筑和一排排别墅吸引了记者的注意。

据工作人员介绍，这栋建筑未来将打造成一个集餐饮、住宿、娱乐于一身的综合性会所，专门为前来旅游的客人休闲，而别墅将用于疗养、长期出租。

旅游局：地质保护不归我们管

修建私人别墅和娱乐会所的事当地政府部门是否知情?带着这些问题，记者首先走访了枞阳县旅游局。

旅游局副局长徐佳文介绍说，整个浮山景区是当地著名的旅游资源，2009年，当地政府通过招商引资，引入了北京天上天集团公司注资开发，作为回报，当地政府则给予了天上天集团浮山景区50年的经营权。

徐佳文说，旅游局主要负责对景区的旅游质量和服务进行指导和长期监控。至于山上能修什么不能修什么，旅游局只能根据建筑与整个景区协调与否，提出指导性意见，但并不具有行政执法的权力。

“国家森林公园该怎么管，这要找林业部门，4A级景区是我们旅游部门负责，省级风景名胜区是建设部门管理，国家级文物重点保护单位是文物部门在管，国家级地质公园要找国土部门。到底山上什么能建，什么不能建，不同的部门有不同的要求，我们旅游局也并不完全清楚。”徐佳文这样解释道。

浮山镇政府：别墅为招待名人所设

多方打听，记者又联系到了浮山镇武装部部长吴东升，他是枞阳县旅游开发办公室的工作人员，主要的工作是协助浮山镇的相关领导，负责协调浮山景区的相关事宜。

“浮山景区的建设涉及很多部门。”吴东升告诉记者，以前整个浮山的产权是属于当地百姓的，浮山旅游公司成立后，当地政府帮助公司从老百姓手中，将土地以每亩5元/年的价格租用过来，每5年支付一次租金，尔后将租来的土地交给浮山旅游公司使用，年限为50年，但土地的性质为国有。

山上的别墅是做什么用的呢？吴东升说，事实上，山上的别墅并非公司老板私人使用，而是为了景区开发所设置的，有时候景区会有一些明星、文人到访，山上却没有休息招待的地方，因而才修建了几栋别墅。

而对于景区所建设的其他设施，吴东升告诉记者，这些建筑都经过省城乡建筑规划设计院的设计规划，且都在相关部门办理了齐全手续，并不存在违规建筑。

景区：景区开发对遗址保护功劳不小

最后，浮山旅游公司的相关负责人杨剑，作为景区的代表接受了记者的访问。

对于为何在山上建别墅，杨剑并没有直接回答，而是告诉记者，很多景区都有类似现象：“比如天柱山上面也有很多别墅。”

杨剑告诉记者，事实上，景区的开发不但没有对地质遗迹的保护造成破坏，相反公司为了地质遗迹的保护还贡献了不少力量：“以前很多农民上山私自开采浮石，砍伐树木，但现在公司已经杜绝了这个情况的发生。为了保护地质遗迹，整个浮山上还有约1/3的景点被选择性放弃了。”

“我们董事长就是浮山本地人，回来开发浮山景区，也是希望能为家乡做一点事，能通过旅游带动家乡经济的发展。既不是为了盈利，也不是为了图名。”杨剑告诉记者。

国土部门：浮山景区属于核心保护区

当地国土部门又有什么说法呢？就此问题，枞阳县国土局矿管股负责人左延平接受了记者的访问。

记者：“整个浮山哪些属于地质遗迹公园的范围？”

左延平：“浮山地质遗迹公园分为核心保护区和一般保护区，其中主景区浮山所在的范围都属于核心保护区。”

记者：“哪些能修，哪些不能修？”

左延平：“这个具体我也搞不清楚，按道理很多设施都是不能修的。”

记者：“那谁比较清楚？”

左延平：“这个旅游部门应该比较清楚。”

记者：“我刚从旅游局过来，他们说地质遗迹这边属于国土部门在管。”

左延平：“我们总体的原则是在开发中保护，在保护中开发。根据地质公园的需求，根据部（国土部）里的规定，新的规划还正在做。”

记者：“我们在现场看到，山顶上有个休闲茶楼，后方有三栋别墅，山脚下在修建一个大型休闲会所，这些是违规的吗？”

左延平：“我还是第一次听说这个情况，我去过几次，没发现有什么会所别墅，如果真的如此，那肯定是违规的，我们会根据法律法规，该采取措施就采取措施。”

省主管部门：浮山地质公园规划尚在编制

记者又采访了安徽省国土资源主管部门的相关工作人员。

该工作人员告诉记者，针对地质遗迹的保护，目前主要参照的法规有两部：一是老地矿部的《地质遗迹保护管理规定》；另外一个则是国土资源部2012年发布的《古生物化石保护条例实施办法》。

目前，国土部门按照相关规定，要求国家级地质遗迹公园的开发，必须要当地政府编制地质遗迹公园的详细规划，然后上报到国土资源部，由国土资源部派专家前往当地考察通过后，再由当地政府批准实施，如果规划中有不符合地质遗迹保护要求的，国土部将与当地政府协商解决。另据工作人员透露，截至目前，枞阳县浮山地质公园的规划仍在编制过程中，还未通过。