日前，审计署官网发布消息，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开，全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。（7月29日《新京报》）

对于地方债，清理摸底显然是一项基础工作。只有掌握了整体情况和结构状态，才有可能对症下药，找到解决问题的办法。比如，从以往的情况看，虽然在总额上尚处于可控状态，但从结构上看却参差不齐。本次对36个地区的审计显示，9个省会城市负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。而由于各地经济发展水平不同，偿还债务的能力也完全不一样。更重要的是，当前经济下行严重，财政收入增长放缓，楼市调控对地方土地财政又起到了压制作用，这些因素都加大了地方债的上行风险。

不过，从之前的历次清理来看，由于受债务透明度的影响，摸清地方债的数量极为困难。很多时候，由地方上报的债务数据缺乏真实性，数据隐瞒和数据浮夸同时存在：对于医疗投入、农村债务等等历史性债务，有注水虚报的趋势，以便为争取政策打下伏笔；而对于融资平台衍生的新债，又有刻意隐瞒之嫌。这就是为什么即便实施“债务锁定”之后，一些债务不但没有得到消解，反倒不断增长。这其间固然跟清理的体系有关，更恐怕在于缺乏必要的配套措施，使地方债失去有效管控。

地方债摸底并不困难，但不能仅仅是一个数据或参考指标，更主要的是应转化成清理政策的重要依据和动力，从制度和决策层面下决心真正把地方债控制下来，以消除由此带来的风险问题。 从时下的情况来看，化解地方债并不缺乏技术难题，关键在于顶层设计方面，如何体现“勇士断臂”的勇气，通过结构调整、总量控制、绩效考核和问责跟进等措施，让“可控”变成“实控”，以达到既要压缩地方债的数量规模，又要提升其使用质量的目的。唯有如此，地方债摸底清理才不会变成年复一年的数据游戏。