据统计，最近3年，从不分红的上市公司就有600多家，40多家公司自上市以来从未分红过，其中，金杯汽车、银润投资、中原环保、光华控股和S中纺机等公司，虽然多个年度盈利，但还是20多年未进行分红。

其实，中国证监会去年5月就发布《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》，要求从严格细化信息披露的角度增强上市公司现金分红的透明度，督促上市公司强化回报股东的意识。

这一强硬政策为何落实起来如此困难？武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说，监管部门主要从信息披露和再融资两个方面要求上市公司现金分红，这一做法无可厚非。根本上讲，上市公司是否分红仍是一种自愿行动，监管层无权直接干涉。

长江证券宋望明说，应对上市公司现金分红的实施条件和程序进行详细的规定，确定严厉的违法责任。鼓励投资者特别是机构投资者，积极行使股东权利，对现金分红政策不合理、决策程序不合规或方案不利于中小股东的，可进行法律维权。

董登新建议，参照欧美成熟市场的做法，上市公司分红应该有一套严格稳定的分配制度，并且逐渐规定按年度、按季度进行分红，尝试将现金分红与新股发行、再融资、退市等制度对接。这需要监管部门的政策引导和企业的自觉，更需要股民主动维权诉求，迫使上市公司更加重视股东权益。