深化行政审批制度改革应把减少审批环节、优化审批流程、压缩审批时间作为重要内容,制定详细的服务规范和标准。安徽省出台了《关于进一步规范行政审批行为切实提高效率的意见》,确保行政审批规范高效运行。
创新审批运行机制。按照应进必进的原则,把分散在政府部门的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理,实行“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”,构建“职能归口、监审分离、批管并重、上下联动”的新机制,实现网上行政审批服务一体化。大力推行“首席代表制”、“服务承诺制”、“一章结(盖章)”、“一费清(收费)”,以及企业设立和工商登记“一表制”、投资与基本建设项目跨部门跨层级“并联审批”。实行前置审查意见“超时默认制”。加强行政审批绩效管理,定期通报审批事项办理情况,进一步解决制约行政审批效率的瓶颈问题。
实施审批流程再造。对保留的审批事项同步实施程序优化和流程再造,对不必要或没有法律依据的办理环节坚决予以取消,对可以整合的办理环节予以整合。统一编制审批事项运行流程图并对外发布,根据优化后的办理流程和办件量合理确定办理时限。通过程序优化和流程再造,安徽省保留和转报的审批项目减少办理环节222个,减少申报材料153项,取消特殊程序近50项。
规范中介服务。一些从事与行政审批相关联业务的中介机构和事业单位依附于行政机关,不仅垄断经营、服务不规范、收费偏高,而且严重影响行政审批效率。目前,安徽省正在研究制定加强中介机构管理的制度,理顺监管体制,切断权力依附,实现中介活动与行政职能的彻底分离。同时,引入竞争机制,建立公平、公正的中介市场,打破一些中介机构独家经营、垄断经营现象,用市场手段促使中介机构改进服务、提高效率。