近年来，全国政协委员、安徽医科大学呼吸病研究所所长刘荣玉一直为医疗卫生体制改革奔走呼喊，在今年全国两会上，她再次呼吁国家基本药物，应由卫生部统一招标，各省统一采购配送。

行政成本高，企业负担重

“在我国十几年的药品招标历史中，每年都要出台一些关于招标采购的文件，但基本药物实施一年来，一直没有一个统一的招标采购文件。”刘荣玉认为，建立国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的重要内容，其目的是保障全体国民公平地享受到安全有效、价格合理的基本药物。在这方面，安徽又是“第一个吃螃蟹”的，按照国家统一部署，我省创新实施基本药物招标采购，实行双信封制、量价挂钩，价格平均下降50%以上，药品配送率持续稳定在90%以上，惠及全省城乡居民。“但目前基本药物招标由各省实施，行政成本高，企业负担重，影响工作效率。”同时，价格不统一，影响基本药物使用的公平性。

应统一全国范围内的基本药物采购价

“基本药物制度是新医改中药品供应保障体系建设的主要内容，是一项解决百姓基本医疗保障的国策，艰难起步并不代表前途不光明。”刘荣玉说，基药招标是基药采购最重要的环节，实施的好坏将决定基本药物制度的实施，影响到新医改的整体进程。

“国家基本药物由卫生部统一招标，各省统一采购配送，有利于消除重复招标，降低成本，提高效率，确保全体国民公平使用，构建国家基本药物制度。”刘荣玉建议，统一招标评价体系，由卫生部统一招标，可充分发挥全国专家的优势，制定科学、合理的国家基本药物招标评价体系，客观、公正地评价药品的质量、疗效和价格，确保基本药物招标公平、公正，统一招标采购价格。