从今以后，我省各类开发区将告别“一哄而上”、“粗放发展”的时代，走上从数量扩张向质量提升转变的转型之路。昨日，省政府公布《关于进一步加快全省开发区转型发展的指导意见》，提出在“十二五”时期内不再新设开发区，并欲通过“腾笼换鸟”的方式回收开发区内的闲置土地。

根据我省制定的目标，各开发区主导产业集中度必须年均提高2～3个百分点，战略性新兴产业增加值占全部工业增加值的比重年均提高3～4个百分点，经济外向度年均提高1～2个百分点，研发投入年均提高25%，万元工业增加值能耗年均下降8%，固定资产投资强度年均提高20%以上，亩均税收年均提高20%以上，引进世界500强项目和专利授权量翻一番，主营业务收入达千亿元的园区超过15个。

意见提出，“十二五”期间，我省原则上不再新设开发区。开展开发区整合试点，鼓励各市整合中心城区内相邻开发区，形成一批布局合理、分工明确、竞争力强的产业集聚区。支持县域省级（含筹建）开发区以“一区多园”、合作共建等形式，整合周边乡镇工业集中区。对已开展整合且具备一定基础条件的省级开发区，优先支持申报国家级开发区。

同时，我省将开展筹建省级开发区评估验收工作，对建设成效显著的，按有关政策规定优先“转正”；对建设成效不明显的，限期整改或由相关的国家级、省级开发区对其进行整合或托管。

此外，我省还将建立健全开发区“腾笼换鸟”倒逼机制。鼓励开发区创新闲置土地盘活方式，依法采取协议或定向转让、拍卖等多种方式回收闲置土地。对供而未建的闲置项目，依法征收土地使用税、土地闲置费直至收回土地使用权。