这些年，我们一起愤怒过的城管行为，的确不少，每逢城管之事，也是民意蜂拥之时。暴力执法、鸡飞狗跳等不常用的词汇，一联系起城管，多数人便将“二者”合二为一了。

正因为如此，改善城管形象之说一直甚嚣尘上，于是出现各种美女城管、硕士城管，也出现眼神执法、微笑执法等众多“略显温情”的执法方式。而这些，尽管有秀的成分，但也成为民意呼吁的一个豁口，而这种类似“秀”的做法，也在持续……

近日，湖南省新化县城管局悬赏2万元征集制服设计方案。要求服装包括冬装、春秋装和夏装，均包括帽子和皮鞋。每类分男女款。不能使用仿公安保安制服的颜色。新化县城管局解释此举原因，称缺少独有的制服，做了事情市民也不知道是城管所为，所以要求设计制服。（7月23日《环球时报》）

有人说，首次去尝试某件事的人是天才，第二次是庸才，第三次是蠢材。我不知道城管“换马甲”已经进行多少次了，但可以肯定的是，早已不是一两次了，那对其的评价，自然也无需多说，你我皆知何意了。的确，有些类似“秀”的东西，做一两次就够了，别奉为至宝，也别过分迷信，因为“旁观者清”，每个人都有自己的“火眼金睛”，早晚会发现其中的猫腻。

对换制服之事，相关负责人表示“城管缺少独有的制服，做了事情市民也不知道是城管所为，所以要求设计制服”，言外之意必然有城管做好事大家也不知道之嫌。但问题是，即便换了制服，即便公众知道城管做了好事，那又能怎样呢？一个摆在首要的问题是，会有多少人相信？而在统一服装之后，公众恐怕更加难以相信了。因为，只要城管的整体形象尚未完全改善，穿着统一制服的城管做好事，只会带来更大的质疑——会不会又是作秀呢？

可以预见的是，只要暴力执法的阴影无法挥去，那一切类似制服一般的装饰都是花边叙事。更何况，难不成一件城管制服，就能让城管放下暴力、立地成佛吗？显然不可能。执法方式是一种发自内心的做法，与制服并非由此及彼的关系。穿上统一制服的城管也是城管，而不是其他什么人，那其本性、其行为方式，都很难因为制服的改变而有所转变。

换言之，对城管而言，其最大的问题并不在于执法，而在于意识。执法方式不过是执法意识的外在体现。故而，“温情执法”才是城管最好的“制服”。有这层“制服”在的话，那么城管的形象必会改善，其做好事，也才会有人相信，不然，即便是穿着城管统一的制服做好事，人家也以为是“临时工”。