第45届东盟外长会议9日在柬埔寨举行开幕仪式。东盟日前完成了制定“南海行为准则”草案的核心内容，草案的最终稿预计将在这次会议期间提交中国。外交部发言人刘为民9日在例行记者会上说，中方和东盟国家高官于8日在金边就制订“南海行为准则”举行了非正式讨论。他表示，中方愿同东盟国家在条件成熟时探讨制订 “南海行为准则”。 据《新闻晚报》

“准则”是为了增进互信

柬埔寨首相洪森在本届东盟外长会议开幕式上致词时表示，柬埔寨作为东盟轮值主席国，将致力于与其他成员国合作，为实现“同一个区域，同一个命运”的目标，落实必要的任务。

柬埔寨外交大臣贺南洪则宣布，欧盟和英国将在12日签署文件，加入东盟友好合作条约。出席会议的除了东盟十国外长外，还包括中日韩等共27国代表。

9日，东盟十国外长通过了一份东盟版的南海行为准则草案。柬埔寨首相洪森在当天的会议后表示：“与中国签署南海行为准则是东盟十国的主要目标。”

贺南洪透露，这份草案将尽快交与中方讨论，其中包含了旨在规范南海争端国家行为的 “关键要素”。

中国外交部发言人刘为民9日称，中方和东盟国家高官于8日在金边就制订“南海行为准则”举行了非正式讨论。他表示，中方愿同东盟国家在条件成熟时探讨制订 “南海行为准则”。

刘为民介绍，在8日召开的会议上，各方一致表示愿意全面落实《南海各方行为宣言》及其框架下的务实合作，以便各方进一步增进互信、加强合作。

他同时强调，“南海行为准则”并不是旨在解决南海争议，而是为了增进各方互信、深化各方合作，共同维护南海和平稳定。

2002年，中国与东盟国家签署了 《南海各方行为宣言》，有关各方同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成“南海行为准则”而努力。

日媒提前披露草案内容

根据日本媒体8日披露，东盟版南海行为准则草案明确规定了 “南海行为准则应尊重和遵守 《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》和各种规定和平解决冲突的国际法原则。在此基础上，将设立管理和管制相关国家在南海行动的机构，并为避免军事冲突建立合作及争端管理机制。行为准则还将保证航行自由。协议的实施情况将由双方 （中国与东盟）监督。根据不同情况，还将基于国际法诉诸冲突调停机构。中国和东盟以外的国家也可以签署行为准则的议定书。”

报道称，东盟版的南海行为准则草案 “为美国等国参与南海问题留下了空间”。

分析人士认为，东盟版的南海行为准则草案中，有多处与中国多年来在南海既定的外交政策相冲突。例如，中国不大可能愿意就南海争端设立一个具有 “管理”、“管制”功能的机构，因为中国一直把南海问题当做主权问题，而设置这样的机构就等于中国政府必须让渡一些主权，中国历来反对凌驾于主权之上的机构出现，并坚持主权神圣不可侵犯。此外，基于国际法诉诸冲突调停机构，中国也是反对的，而让中国与东盟以外国家签署南海行为准则，更是完全违背了中国主张的南海争端当事国之间双边谈判解决，反对南海问题扩大化、国际化的一贯立场。