据新华社 湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。一个县级市的正科级单位何以严重超编，暴露出基层编制管理的种种问题。

清闲的“退二线”生活

柯昌国原为武穴市教育局教师管理科副科长，2011年12月，刚过50岁，他的身份就成了“退二线干部”。“‘退二线’就是局里事情多的时候，我们去帮帮忙，局里事情不很多时，就在家休息，做自己的事情。”柯昌国告诉记者，从岗位上退下来之后，工资待遇基本不变，和上班的差距不大。

像柯昌国这样的“退二线干部”并非个别。去年年底，武穴市教育局对年满50岁的一般干部“一刀切”，31人从岗位上退下来，或赋闲在家，或外出打工。

为什么还没到退休年龄就“退二线”，而工资奖金又照发呢？武穴市教育局局长王卫平解释，这是参照以往机构改革做法，对机关干部进行的一次大幅调整。让年满50岁的老同志“退二线”，给年轻干部腾出岗位。据了解，加上前几年“退二线”以及“改非”干部，武穴市教育局机关及其二级单位共有40人“退二线”。

理不清的编制体系

这批人退下来，他们的编制身份并没有改变，但机构的岗位却腾出不少。之后，教育局又从二级单位调进7人，从中心学校行管人员调入二级单位4人。

“搞活机关，培养年轻人。”看似合理的改革借口，却引起了“越改人越多”的质疑。从武穴市教育局提供的机关及直属二级单位花名册中可以看到，目前武穴市教育局机关及二级单位实际在岗人员共有75人，其中局机关53人，二级单位22人。加上“退二线”人员，实际在编115人。而根据武穴市编办的文件，市教育局机关核定行政编制23人、工勤人员编制2人，共25人，局直属二级单位5个，核定编制29人。除了2011年以前“退二线”的9人，实际超编52人。

一方面超编成倍，另一方面，数十人“退二线”吃空饷。许多网友对此提出质疑，认为是对国家公共财政的侵占，是对纳税人税款的侵吞。目前，武穴市已经成立专班，对市教育局人员编制存在的问题进行调查和清理。