近日,延迟退休年龄的话题一经提出,就引起公众和媒体的广泛热议。随后,网络上的一项调查显示,大多数人都反对延长退休年龄。其实,无论是否愿意接受,随着全球人口平均预期寿命的不断增长,以及人口老龄化现象的日益加重,延迟法定退休年龄已成为世界流行的大趋势。此举常被视为应对养老金缺口最为立竿见影的办法,但因其牵涉众多普通劳动者的利益,往往也是最后的选择。
退休年龄发达国家高于发展中国家
“根据经济发展程度以及人口结构的不同,各国对退休年龄有着不同的规定。”北京大学人口问题专家穆光宗教授告诉记者。
目前,全世界一共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高:男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低,男女都在50岁退休。据统计,全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。其中,规定男女相同退休年龄的国家占多数。“总体上看,发展中国家的法定退休年龄低于发达国家,这也反映了预期寿命差别。”穆光宗教授说。
硬性规定退休年龄也引起了很多人的不满。调查发现,大多数人认为,个人的选择或能力应当是确定退休年龄的第一标准,而且年龄越大的人越倾向这种观点。
欧洲多国老人或许年届70才退休
近年来,在老龄化的冲击下,延长退休年龄已经成为世界多个国家,特别是发达国家的选择。欧洲老人可能面临着干到70岁方能退休的困境。
据了解,在主要欧洲国家中,德国打算在2029年前,将现行65岁的法定退休年龄延长到67岁。西班牙的规定也是65岁,准备和德国同步推迟到67岁。英国的退休年龄据说“有可能延长到”68岁(现在是65岁),是目前已知的最高法定退休年龄。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属参加工作。
在咨询资料“绿皮书”推介会上,欧盟官员认为,要维持现有的社会养老制度,有必要在2060年前将法定退休年龄提高至65岁至70岁。无论大讨论结局如何,在经济因素和社会因素的交织压力下,欧洲推迟法定退休年龄已是势在必行。
法国逆势保守派批评新总统短视
法国新一届政府将从18岁至19岁开始工作的工人的退休年龄从62岁降低到60岁,这在纷纷提高退休年龄以削减国家福利支出的欧盟可谓异数,此举也引来了诸多非议。
提高退休年龄是前任总统萨科齐的主要改革项目之一,招致了全国民众的反对。萨科齐政府当时规定,不论工龄多久,想要得到全额退休金的人都必须在65岁至67岁退休。法国总统奥朗德降低退休年龄的举措正是在兑现竞选承诺。
法国政府称,明年降低退休年龄估计将花费11亿欧元,这笔支出将通过小幅增税来平衡。萨科齐回应称,法国的工人养尊处优,不能推动国家的经济发展。保守派的议员和工会组织也批评奥朗德此举是短视的、冒险的。
这项新法令预计将于今年11月生效,约有六分之一的工人可以提前退休。不过,法令的生效需得到国民议会的通过,目前国民议会由保守派控制。
具体举措
俄罗斯延长退休“干活的全是老太太”
劳工不足对俄罗斯来说已经是现实挑战。“干活的全是老太太”是莫斯科华人圈内总结的俄罗斯四大怪之一。这一怪也反映出俄罗斯在人口问题上的尴尬处境。目前,根据有关法律规定,俄罗斯男性的退休年龄为60岁,女性为55岁,低于大多数国家的退休年龄。但实际上,有很多人都在超龄“服役”。
俄退休金基金会主席巴塔诺夫认为:“俄在实行延长退休年龄时有一个过渡期,在此期间,俄罗斯人可自愿在65岁退休。5到7年后,当人们习惯于晚退休时,便可强制延长退休年龄。”他认为,根据实际情况可延长10到15年。
日鼓励70岁退休晚退休最高补助160万
今年4月1日,日本《高龄者雇用安定法》开始施行,它将保证有工作意愿与能力的人员被雇用到65岁,而按照原来的规定,他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎说:“要让80%的70岁的老年人参加工作。”
日本企业退休为60岁左右,大学教授为65岁。现在日本福利政策变化不断完善,退休人员可以享受到十分优厚的退休金。但是他们还是选择参加工作“发挥余热”。
最近,厚生劳动省已着手在企业中普及70岁退休的制度,并设立奖励制度。如果中小企业将退休年龄提高至70岁以上,国家将给予最高160万日元的补助金。新的补助制度规定,凡现在退休年龄未满65岁的中小企业,若在就业规则中明确规定将退休年龄提高至70岁,或在退休后继续雇用职员至70岁,可视企业规模不同向企业提供160万、120万或80万日元的补助。
美国无硬性规定62岁前退休领不到养老金
与中国的退休体制不同的是,美国没有硬性规定的退休年龄,但是,一个人如果62岁之前退休是领取不到养老金的,如果62岁退休只能领取一部分养老金,如果65岁以上退休可以领取标准的养老金。如果推迟到70岁退休,领取的养老金会更高。为领取标准的养老金大部分人选择在65岁退休,而美国平均的退休年龄为63岁。
考虑到通货膨胀的因素,养老金每年都会有所上调,上涨幅度从2%到10%不等。2005年美国所有退休人员平均每月领取的养老金为955美元,2010年美国所有退休人员平均每月领取的养老金上升为1153美元。
养老金也可以提前领取,最早在62岁时就能够领取,但不会领到标准的养老金。养老金也可以延后领取,现在美国经济不好,许多人延迟退休继续工作,但如果有工作收入,养老金会按一定比例减少。所以想工作的人可以一直工作到70岁再领取养老金。为了鼓励民众延后领取养老金,从62岁后领取养老金的人,每延后一年领取,每年的养老金金额会增加7%至8%,一直到70岁。
美国社保体系从运作以来就不断调整老年人领取养老金的年龄,只不过没有像现在这样要一下子把老年人领取养老金的年龄升到70岁。 据《北京晚报》