2003年9月，家住霍邱的何继红购买了一辆面包车，证照齐全，准备跑营运，谁知才开了没几天就被派出所错扣，并因此错过了更换营运证。此后，他踏上了漫漫维权路。

2010年，法院判决，公安局具体行政行为违法，应承担相应责任。然而，何继红的营运证始终没能补办下来。2011年10月，霍邱县公安局作出行政赔偿决定，不予支持补办营运证，理由是公路局递交了一份司法建议书。                    

哥哥出事扣了弟弟的车

2003年下半年，家住霍邱县城关镇的何继红和大姨子肖华英花3.6万元购买了一辆银灰色的二手面包车，并在六安市车管所办理了过户手续，车牌号为皖N56106。“当时买这车，就是看中这辆车有营运证。”何继红说道。

2003年9月7日，家住临水镇的哥哥何继中来县城办事，事后向何继红借面包车开回家。当他将车开回临水镇后，发现不少警车正向他家里开去。由于害怕，何继中丢下车，远赴外地打工。

“后来我才听说，我哥何继中涉嫌一宗抢劫案。”何继红说道，“警方没有抓到我哥，以为车是他的，于是将车暂扣在临水镇派出所。”

奔波9年为错扣讨说法

“事情过了三天，我才知道面包车被扣了。”何继红说，随后他就赶到派出所，以为只要带齐手续，就可以拿回面包车。“我哥犯罪，不应该扣我的车啊。”

然而，何继红始终没能要回车。时任临水镇派出所所长窦智告诉何继红，“必须要抓到何继中，才能还你的车。”

2007年底，经警方调查，何继中涉嫌抢劫案的证据不足，霍邱县刑警队还出具了一份“无犯罪证明”。

但是这期间，由于面包车一直被当警车使用，早已破旧不堪，而且营运证等手续皆已遗失。而按照规定，在案件没有终结的情况下，查扣车辆是不能被违规使用的。

“到今年快9年了，一天运营都没跑，损失巨大。”何继红一直试图为自己讨个说法。

公安局未能完全履行协议

2010年6月11日，霍邱县公安局与何继红形成了一份书面协议。《协议书》内明确：霍邱县公安局按照有关规定追究相关人员的责任，并支付购车费用30600元；赔偿何继红损失119400元；在2010年10月1日前，将营运证办好交给何继红或按市场价赔偿相应现金。

记者看到，在这份协议书上盖着“霍邱县公安局”公章，落款签名是郭先平和夏进山——两人分别为该局副局长和纪委书记。

更让何继红感到放心的是，2010年12月，霍邱县法院判决认定，霍邱县公安局具体行政行为违法，造成车辆营运证件等无法更换，公安局应承担相应责任。

然而，时至今日，霍邱县公安局在支付了15万元的赔偿款后，对办营运证的承诺一直未兑现。

2011年8月，何继红再次控告霍邱县公安局，要求履行协议和判决，补办营运证或按市场价赔偿现金。并向公安局递交了《国家赔偿申请书》。记者看到，这项国家赔偿申请金额为86万元。

2011年10月，霍邱县公安局作出【2011】06号行政赔偿决定，称补办营运证的要求不予支持，理由是该县公路局递交的一份司法建议的复函。

公路局复函遭质疑

记者看到，复函称，经公路局核查，袁庆秀所有皖N56106昌河面包车，于2003年1月申请获得道路运输经营许可，有效期至2004年1月。许可证到期后，袁庆秀未提出过道路运输经营许可的延续申请。皖N56106昌河面包车原获得许可已被注销。

对此，袁庆秀气愤地说：“我3月份买的车，当时营运证都是齐全的，不然何继红也不会买我的车。营运证是一年一审，我卖车的时候，离年审期限还早。”

“车子买到手几天后，就被错扣了，证件也要不回来，怎么去办理营运证年审啊？这根本不是我们的责任。”何继红无奈地表示。

公安局称档案难调

记者注意到，这份司法建议复函的日期是2011年8月，距离双方签订协议已过去一年。“如果说车辆营运证有问题，当时怎么不提出来？”何继红质问。

3月9日，霍邱县公安局副局长郭先平接待了何继红的代理律师姚炜耀，解释称，“当初之所以签订协议，是我们以为可以补办。当时也多次去交通局调档案，因为管档案的人员长期请假没上班，所有一直没调出来。”

“但是后来，我们发现力量达不到。要是早把档案调出来，也不会签那个协议。”郭副局长坦承。

记者了解到，针对公安局的行政赔偿决定，2011年10月，何继红提出行政复议申请，要求公安局撤销【2011】06号行政赔偿决定书。

“这件事不解决，我心头就永远压着一块石头。”何继红表示。