据温州市政府金融办副主任叶新明估算，温州市的民间资金大约在4500亿至6000亿元之间。近年来，由于大量民间资金从原先的房地产、能源等行业撤离，温州民间资本突然间变得丰裕。民间借贷行业的高额利润回报，诱使许多民营企业主逐步放弃实业而涉足民间借贷，一时间，典当行、担保公司等如雨后春笋般在温州市冒出。

由于民间借贷主体复杂、涉及面广，一旦出现借款方无法及时兑现承诺的高收益，危机就开始出现。2011年下半年，危机首先从龙湾区爆发，然后向全市蔓延。据民间统计，2011年至今一年多时间，温州市至少有10名从事资金掮客行业的人自杀，200人出逃，284人被刑事拘留。 法制