昨日下午，全国政协十一届五次会议第三次全体会议在人民大会堂举行。各党派、各界别的委员就热门话题，从不同的角度，通过大会发言的形式，提出具体的意见和建议。       

全国政协委员厉以宁：

均衡配置教育资源缩短城乡差距

教育资源的非均衡配置，是城乡收入差距日益扩大的重要原因之一，应该尽快消除这种不平衡。 教育资源的非均衡反映在，农村教育资源配置不足，以致学生很难继续深造。

而社会垂直流动渠道通常是同个人的学历高低、技术水平和个人能力高低联系在一起的，农村的青年人受教育程度差，又缺少专门的职业技术教育培训，因此，社会垂直流动渠道实际上是对他们关闭的，这样就不可避免地出现了如下的不良循环：教育资源配置的不平等→就业的不平等→收入的不平等→生活的不平等→下一代的不平等。

全国政协委员钱学明：

农民工工资应该按月支付

建议按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中规定：做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。同时，按照《劳动法》规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”这应该是农民工工资受到的最低保护。对工期不足一个月的还应进一步规定“按周支付”。考虑到建筑行业的特殊性、农民工的流动性大等原因，应逐步推行“按周支付”。

此外，推行建筑行业“欠薪停工”制度。凡建筑工程项目被投诉拖欠农民工工资属实的，应责令施工单位无条件停工。

全国政协委员蔡达峰：

办学观和政绩观导致校际差距

我国现阶段的义务教育，不仅存在着城乡差距、地区差距，同一地区的校际间差距也很悬殊。这主要是受办学观和政绩观的影响。

建议要转变各级政府的办学观念，切实改变原有办学模式，实行办好每一所学校的均衡发展模式。建立义务教育经费保障的省统筹机制，加大省级财政的统筹力度。

蔡达峰认为，只有处理好教育中的各种利益关系，使公民平等获得均等的教育，才能真正夯实社会公平的基石。

全国政协委员王玉庆：

PM2.5与肺癌发病率

和死亡率有关

世界卫生组织报告指出，PM2.5年均浓度每升高每立方米10微克，人群死亡风险增加6%。我国肺癌发病率和死亡率居各类癌症之首，并以每年1.6%的速度增长，死亡率从上世纪70年代排第五位，90年代排第三位，上升到本世纪初，排在第一位。

建议以修改发布新的《环境空气质量标准》为契机，参照国际经验并根据国情，制定实施“国家清洁空气行动计划”。

具体做法可以采取，在中长期科技发展规划中设立大气污染防治专项制度，依法利用更严格的空气质量标准倒逼经济绿色转型。

全国政协委员谢茹：

困难人群大病免费救治要建长效机制

医改是一个世界性难题。建议整合政府和社会资源，建立健全对困难人群大病免费救治长效机制，提高大病免费救治普惠水平。在国家层面每年选取一些临床路径明确、诊疗效果明显、群众意愿迫切，而整合政府和社会资金就能够承受的病种，列入免费救治范围，减轻个人医药费用负担，提高重大疾病的报销比例和救助力度。

同时，深化公立医院改革，制定有利于体现公益性的补偿政策，取消药品加成；推进总额预付、按病种付费等支付方式改革。