2月8日，美国和日本正式对外宣布，两国已就修改2006年达成的驻日美军整编“路线图”达成实质性协议。根据该协议，原定1.8万名驻冲绳美海军陆战队中的8000人转移计划，现在调整为4700人，而其余的3300人将暂时转移至夏威夷、澳大利亚和菲律宾等地轮流驻扎。协议同时规定，同意将原本捆绑在一起的部队转移与普天间基地的搬迁计划松绑，即在基地搬迁之前首先进行部队转移。

该消息传出后，引起不少媒体和专家的关注。有日本媒体报道说，美军此次大转移是迫于不断增强的中国军事压力。不过，中国社会科学院美国研究所军控与防扩散中心秘书长洪源在接受采访时说：“对于中国来讲，美军旨在围堵中国的基地一个也没有减少，兵力也一个没有减少，只不过是兵力进行了一些调动而已。”他举例说：美军此举“就像一个人坐在椅子上，手和脚可以动，椅子就像这个基地，手可以挥到左边也可以挥到右边，兵力的变动并不意味着整个战略格局的变化。”

因怕解放军退避“二线”？

2月4日，日本共同社中文网站以“美国瞄准中国实行兵力分散以免遭毁灭性打击”这一耸人听闻的题目报道说，美国国防部之所以考虑修改原定8000名驻冲绳美海军陆战队后撤至关岛的计划，让其中部分官兵由原定的关岛分散、轮流部署到太平洋中部的夏威夷及其他多个基地，与中国推进导弹研发项目及海空军战力不断增强有关。报道说，美国认为，冲绳和关岛靠近中国，在突发情况下有可能遭受毁灭性打击。

驻冲绳美军基地是美国旨在围堵中国的所谓“第一岛链”上的重要军事基地，其中驻扎在这里的美海军陆战队第3远征军被美军称为“可以在夏威夷到好望角之间作出快速反应的部队”，是驻日美军部队的绝对主力。而关岛地处冲绳以东约1500公里的马里亚纳群岛南端，是所谓“第二岛链”上的美军重地，被美军称为美国在太平洋上“不沉的航空母舰”。这里距中国约3000公里，距日本2500公里。2000年以来，美军不断加大以关岛安德林空军基地为核心的军事部署，并将其打造成能容纳航母、核潜艇的太平洋要塞。

日本媒体的上述报道让有关中国军队已经把驻“第一岛链”美军赶至“第二岛链”甚至“第三岛链”(夏威夷)说法成为不少媒体炒作的话题。不过，中国社会科学院美国研究所军控与防扩散中心秘书长洪源在接受采访时说，这是日美在鼓吹“中国威胁论”，中国军队的现代化步伐还远远对美军构不成压力。事实上，美日修改驻日美海军陆战队调整计划主要原因有二：一是适应美国新近出台的新军事战略；二是迫于日本国内要求美国撤军的压力。

“战略后撤”原因多

洪源指出，“美军将驻冲绳部分海军陆战队分散、轮流部署至澳大利亚和菲律宾等国，是美军新战略旨在增强对包括中国在内的欧亚大陆包围态势的重大举措。在美国坚持保有在冲绳海军陆战队基地的前提下，决定先期撤离部分官兵，只是做了表面的让步，目的是制造减少驻日美军的假象，缓解日本国内、特别是冲绳县当地居民要求美国撤军的舆论压力。只要保住了这些基地，美国海军陆战队的调动兵力暂时可以走，但随时都可以回来。”

当然，除了军事战略上考虑，美日压缩由冲绳后撤至关岛的陆战队官兵数量也与五角大楼囊中羞涩有关。美国彭博社2月8日援引一位不愿透露姓名的消息灵通人士的话报道说，将原定后撤兵力由8000人减少至4700人，是因为奥巴马总统取消了一个耗资高达211亿美元的旨在扩大关岛军事存在的计划。

值得一提的是，美国向外转移驻日美军还可能与日本大地震导致的核泄漏有关。去年3月赴日参加救灾行动的美国“里根”号航母因遭遇放射性污染而被迫进行大清洗，有专家据此认为，担心核辐射对驻日美军的身体与心理伤害，应该也是美军撤离日本的一个合理诱因。

美军其实不想走

美国同意为原本捆绑在一起的8000名海军陆战队撤离与陆战队普天间基地搬迁问题松绑，打破了因反对美国在冲绳大量驻军而引发的日美关系僵局。不过，从目前情况看，困扰普天间基地的搬迁问题仍将是困扰美日关系的关键所在。美国坚持认为设在冲绳的航空设施十分重要。

日美关系消息人士透露，在1月底于韩国济州岛召开的日美韩防卫高官会议上，美国高官向日方通报了目前不得不继续使用普天间机场的看法。至于美方坚持强烈要求日本落实把普天间机场迁往名护市边野古县内的计划，目前也面临重重压力。

2月7日，普天间机场搬迁目的地所在的冲绳县名护市市长稻岭在美国华盛顿的智库发表演讲，批评“搬迁工作无视县民意愿强行推进”，要求放弃将普天间机场搬迁至名护市边野古地区的方案并将其搬往县外。“日本政府一直说驻日美军整编日程无法改变，(现在既然已经改了)边野古方案应该也是可以改变的。”在演讲结束后，稻岭对在场的记者们如是说。稻岭同时还呼吁美国民众“不要将此仅仅视为日本国内的问题，而是要把它当作人权与民主的问题加以对待”。稻岭还拿着被公共设施和住宅包围的普天间机场航拍照片指出其中的危险性，“直升机在住宅区上空飞行，这样的情况将出现在边野古。”

反对美军驻扎的呼声不仅仅来自冲绳县。据共同社7日报道，美国现在已提议将计划后撤的3300名陆战队官兵转移到美军岩国基地(位于山口县岩国市)。不过，山口县知事二井关成当天在县政府对记者表示：“事出唐突让人无法相信中央政府。希望他们对此说不。” 据《世界新闻报》