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“用工荒”的症结究竟在哪里?

廖保平
 

这两天看报纸,到处都有招工难的报道,从现场上看,确实是“招工的比应聘的多”,尤其是沿海一些地方,众企业都铆足了劲儿开工,打算在新的一年大干一场。然而由于过节工人流失较多,如往年一样,今年许多工厂都遭遇了“用工荒”,即使大涨工资海派红包也难招满人。许多人选择留在家乡打工,工资大涨仍敌不过家乡就地择业。

这不是一个新问题,至少2004年以来就屡见不鲜,却又是一个颇有意味的事情。第一,“用工荒”多发生在沿海地区,中西部相对少见,是区域性“用工荒”;第二,呈现在表面的是“用工荒”,其实细察会发现,是缺少电子、家具、制衣、玩具等企业生产线上的普工,而不是高科技、高附加值企业的高工,是结构性“用工荒”。

这就说明两个问题,第一,随着产业的梯度转移,一部分劳动密集型产业从沿海在往中西部转移,在当地吸纳了大量的劳动力,部分地实现了剩余劳动力的就近就业,留给沿海劳动密集型产业的劳动力十分有限。而且,同样是劳动密集型产业,沿海企业未必具有内地企业的招工竞争优势,看起来可能沿海企业开价相对要高些,但劳动者会考虑背井离乡、户籍壁垒等其他高昂的成本,两相抵消,再投奔沿海打工的热情必然大减。

第二,一场大规模的产业梯度转移还在进行当中,沿海一些劳动密集型产业还未充分转移到劳动力成本较低的地区,而就在这个转移的过程当中,中西部地区的城市化进程也在加速,很多农村人口“就近入城”。尤其是中部崛起和西部大开发的国家战略出台,正在缩短平衡地区发展之间差距,中西部大中城市的发展机会也相当地多,并非一定要到沿海才有发展,这也是导致沿海“用工荒”的重要原因。

当然,由于中国多年实行计划生育,以及提前而来的人口老龄化,让我们很快告别“人口红利”时代,因此,“用工荒”看似是一个劳动力市场的问题,如果从中国经济发展的阶段性去理解,可以视为发展阶段分水岭的重要标识:一个标识就是“刘易斯拐点”来临,即劳动力无限供给的时代一去不返,劳动越来越成为重要的稀缺品,劳动力的价值要获得重新评估,就像现在西方发达国家,不光劳动力是很值钱的,而且劳动者的地位和尊严也是很高的;一个标识就是“转型拐点”来临,劳动力的不可能无限供给,必然要求经济发展转型,要从低端的、粗犷的转型为高端、集约的,从劳动密集型产业转型为高科技、高附加值的产业,这样,就需要沿海地区,甚至在不久的将来,中西部地区,都要“腾笼换鸟”,才可能实现可持续发展。

因此,解决“用工荒”,从根本来说,就是解决好两个拐点问题,就“刘易斯拐点”而言,就是提高农民工打工收益的同时,解决好地位和尊严的问题,他们要能够获得城市人平等的待遇和公共福利,才会愿意扎根下来;就“转型拐点”而言,这个从中央到地方已经讲得很多,就是加快转变经济发展方式,调整经济结构,提升产业层次。

 
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