据新华社电

国务院法制办24日公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》，面向社会各界征求意见，积极推进我国事业单位人事管理立法进程。征求意见稿规定，事业单位新进人员应当公开招聘，事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选。

竞聘上岗实现人员“能上能下”

征求意见稿规定，中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理；县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。

公开招聘和竞聘上岗，是事业单位推行聘用制度、实行岗位管理的重要内容。通过公开招聘，从事业单位外部引进人才，提高新进人员素质；通过竞聘上岗，从事业单位内部选拔人才，实现人员能上能下。为做好公开招聘和竞聘上岗工作，征求意见稿明确了以下内容：一是事业单位新进人员应当公开招聘，公开招聘不得设置歧视性条件，公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。二是事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。征求意见稿还明确了竞聘上岗的方式方法。

工资福利需兼顾社会分配公平

征求意见稿规定，事业单位根据聘用合同和岗位职责，以服务对象满意度为基础，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作绩效。年度考核结果记入工作人员本人档案，作为调整岗位、工资的依据。聘期考核结果作为是否续订聘用合同的重要依据。

为了表扬激励先进，惩戒不良行为，征求意见稿对奖励和处分事项作了规定。征求意见稿中列举，对如在培养人才、传播先进文化、促进社会文明进步中作出突出贡献；在执行国家重要任务、应对公共突发事件中作出突出贡献；在有效防止、消除事故和保护公共利益中作出突出贡献；长期扎根基层，爱岗敬业，履行职责模范作用突出的工作人员或者集体，给予奖励。征求意见稿还规定，对弄虚作假，骗取奖励；申报奖励时隐瞒严重错误；违反规定的权限或者程序等行为，撤销奖励，给予处分。

为了维护事业单位工作人员的合法权益，兼顾社会分配公平，征求意见稿规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策；事业单位工作人员的工资水平，应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应；国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。