综合新华社报道 记者昨日从甘肃省正宁县政府获悉，正宁县“11·16”特大交通事故的遇难人数已升至21人，事故原因初步查明，除幼儿园私自改装车辆、校车严重违规超载、大雾天气影响等因素外，教育、交警部门监管不力也是事故发生的原因之一。目前，涉及此次事故的正宁县分管副县长及教育局长已被停职。

正宁县政府在其门户网站上通报了初步分析的事故原因：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；三是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不当；五是教育、交警部门监管不力。经初步审查，陕D72231自卸车驾驶员、犯罪嫌疑人樊军刚涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安机关刑事拘留；小博士幼儿园董事长、犯罪嫌疑人李军刚因涉嫌重大责任事故罪，已于16日被公安机关刑事拘留。

发生如此惨重的交通事故，相关部门也免不了责任。正宁县交警队队长苟邵波已被停职调查。除了交警部门外，教育部门在管理上也有监督不力的原因存在。正宁县教育局局长雷会宁及正宁县常务副县长刘光润和分管副县长戴彩燕也受到问责，也被停职进行调查。