据新华社电 按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。但从部分城市今年以来保障房开工情况来看，成绩并不乐观，一些城市开工率不到三成。

最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50％以上，经适房项目约完成25％的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30％。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41％，属开工率较高城市；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2％。另外，北京新开工建设、收购保障性住房20万套以及深圳开工建设7.3万套保障性住房的计划，目前执行情况也并不乐观。一位专家估计，整体来看目前仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

各地方政府多次强调保障性安居工程是必须完成的约束性指标，有政府官员更形象地将其解释为“完不成任务就要摘乌纱帽的指标”。上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中，但接下来数月各地将迎来保障房大规模集中开工的热潮，第三季度也有可能成为保障房建设的“问责季”。

预计下半年各地将逐渐迎来开工高峰期，但资金难题依然是制约保障房建设的一大障碍。据了解，今年一些城市经适房、动迁房项目的新增资金缺口可能达数百亿元，对银行贷款的依赖度为八成左右。以往上半年的贷款基本能按时发放到位，但今年上半年新增贷款极少，如果这一形势继续下去，要在10月底前实现全部项目开工将十分困难。