吃早点被罚万元于法无据
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公地的“变性”
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吃早点被罚万元于法无据

朱永华
 

4月6日,一场针对官员的治庸风暴席卷武汉。武汉市“治庸办”暗访了该市14家职能部门,发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日,39人被问责,其中7人被调离现职工作岗位,1人被辞退,2人被要求停职反省(本报今日15版)。

报道中我们注意到这样一句:处理最重的是上班吃早点者,经济损失近万元。

面对机关部门的慵懒、涣散作风及上班“不务正业”的现象进行大力整治,是改善机关部门工作作风必不可少的手段和措施,也只有如此,才能提高工作效率,才能提高为人民服务的自觉性和组织纪律性。但是,在出台和制定一些管理和处罚制度的时候,一定要依法管理,制定的一切管理和处罚制度都不能超越法律的范畴,否则,即便是国家机关,制度和处罚违背了法律,同样也是无效的。

公务员上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象,这在任何单位都是不允许的,上班时间吃早点,同样也是违反公务员的工作制度和工作纪律,对出现这些现象的公务员,依照机关工作人员管理制度进行处罚很有必要。但是,如果因为上班吃早点,被暗访组发现,吃早点者就因此“损失”上万元,这就让人很难理解了。

上班时间吃早点确实不该,适当给予“批评教育”或处罚并责令改正都是必要的,但是,问题再“严重”,也就是上班吃早点,而且并没有证据表明该公务员就是“屡教不改”,只不过这次吃早点被暗访组“撞上了”,充其量也只能算“顶风作案”,尽管如此也不至于会给吃早点者带来近万元的经济损失。

其实,笔者并非有意钻牛角尖,也并非是为这位吃早点的公务员叫屈,而是对政府机关这种“运动式”的整治或是“一阵风”似的作风感到厌烦。机关的工作作风需要转变,机关的工作纪律需要整顿,但这需要有一套长效的制度来保证,没有完善制度并严格执行,仅靠一阵风似的“暗访”,也无法从根本上解决机关长期以来形成的慵懒、涣散等问题,只能会像报道中,最后记者调查的那样,某些机关部门会成立一个应对市里暗访的“预警机制”,暗访组一来,即可有人“通风报信”,表面上是给上级留下了“机关作风发生重大改善”的幌子,而实际上非但没有改善,反而会散漫得“有恃无恐”。

历史的经验告诉我们,运动式的整治也好,一阵风似的整顿也罢,最终“复发”的几率几乎是100%,并且一次会比一次严重。

 
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