当新世纪的曙光照亮江淮大地，八百里皖江正蓄势勃发，承接新一轮的产业大转移；淮河两岸腾飞的战略更是风生水起，崛起的步伐铿锵有力。安徽昂首迈入了GDP万亿元俱乐部。经济硬实力的跨越式提升得益于行政软实力的强劲支撑，从2005年开始，安徽以省直机关为源头，打响了一场效能建设的攻坚战……

自我亮剑

人杰地灵、物产富饶，曾开农村改革先锋的安徽，在改革开放二十多年来发展速度相对滞后，经济总量不如人意。作风不正，效能不高是制约经济发展损害对外形象，饱受群众诟病的一个老问题。有人戏称：“机关办事，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后问题是哪里来哪里去”，正是因为这些衙门病作怪，徽商雨润被迫含泪出走南京。

安徽省省直工委书记

省直效能办主任 张国富

2005年底、2006年初，我们在充分调研的基础上，向省委、省政府提交了一份专题报告，梳理出六个方面的突出问题，作为省直机关效能建设的攻坚目标，引起了省委、省政府领导的高度重视。

2005年6月，省委、省政府两办制定了关于进一步改进省直机关作风，加强效能建设的意见。2005年10月，省纪委、省监察厅印发了关于违反改进省直机关作风，加强效能建设规定行为的责任追究暂停办法，一场席卷全省的效能革命从省直机关开始。2006年3月24日，省委、省政府隆重召开“省直机关加强效能建设动员大会”时任省委书记的郭金龙代表省委、省政府郑重宣告，为了安徽的奋力崛起、为了不辜负6500万江淮父老的期望，省直机关要立即行动起来，以一抓到底的决心打好效能建设这场攻坚战。

重点突破

影响木桶容积的，是最短的那块板；提升效能，必须在关键问题上取得突破。

安徽省直工委书记

省直效能办主任 张国富

省直机关开展效能建设的头几年，重点是抓住妨碍改革和影响发展的突出问题，抓住基层和群众反映强烈的突出问题，以自我革命的精神，和一抓到底的决心，打好这场攻坚战，以实际成果，取信于民，推动崛起。

重点突破一：以解放思想和更新观念为重点，进行一场观念革命和精神洗礼。

长期以来，部分领导干部和工作人员习惯于传统思维想问题、办事情，缺乏工作激情和发展冲劲。针对这种现状，2006年开展了思想解放大讨论活动、2007年开展了落实科学发展观大讨论活动、2008年开展了作风教育月活动，重点查找和透析在思想观念、工作作风和服务效能等方面存在的问题，着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，清除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，激发大家干事创业的精气神。

重点突破二：以精减行政审批和行政事业性收费项目为重点，推进权利“瘦身”。

省政府办公厅、省直效能办召集有关部门当面对质、集中会审，当年取消下放499项行政许可和审批项目、取消61项收费项目，降低收费标准32项。在此基础上，2007~2008年再次取消审批项目32项，调整审批项目75项。

重点突破三：以推进依法行政为重点，切实规范机关行为。

2006年以来，连续开展理顺部门职能关系，指定机构设置和编制管理规定，出台政务公开推进意见，推进城市管理相对集中行政处罚权，严格实行行政执法责任制。

重点突破四：以实现办事提速提效、服务创制创优为重点，推进管理方式创新。

省政府全面推行“首问负责制、办文办事限时制、责任追究制”三项制度。省筑建厅刻制了行政审批专用章，把原来的八枚公章变成一枚，且带到了政府服务中心窗口。同年，有26个单位在政务服务中心实行了首席代表制。

深入推进

效能建设开局容易，深入难。2008年以后，省直机关效能建设步入了深入推进的全新阶段。

领导力度进一度加大。原省委书记王金山曾经指出：“效能建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”；省委书记张宝顺到任不久，就在徽商大会上强调深入推进机关效能建设；省委副书记王明方任领导小组组长；省委常委、秘书长詹夏来任领导小组第一副组长，连续多年把机关效能建设列入省委常委会和省政府工作要点。

2009年，面对国际金融危机带来的冲击，省直工委、省直效能办把落实“三保”任务作为全年效能建设的首要目标，把落实学习实践活动整改的方案作为全年效能建设的重要内容和抓手，把机关效能建设与政治生态建设结合起来，着力营造风清气正的政治生态环境。今年以来，省直各单位主动围绕建设皖江城市带承接产业转移示范区这个中心任务，充分发挥这个效能建设服务保障作用。从抓提升效率向提升能力深入，省直各单位全面开展建设学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、开张型机关活动。

省直机关加强效能建设领导小组组长 省委副书记 王明方

五年多来，我们省直机关的效能建设取得明显的阶段性成果，也积累了宝贵的经验。效能建设已经成为省委、省政府推动工作的有力抓手，成为省直机关加强自身建设的重要途径，实践充分证明，省委、省政府关于加强效能建设的决定，对于促进安徽的科学发展，加速跨越崛起，对于加强机关建设，是十分必要的。

2010年8月6日，张宝顺对省直机关效能建设作出重要批示，省直机关加强效能建设工作成效明显，对推动机关转变作风、转变职能、服务基层、服务全局发挥了重要作用。总结经验，贵在坚持，注重长效机制建设，这既是鞭策，也是期望，我们将始终保持清醒头脑，防止和克服自满思想和厌战情绪，进一步增强责任和改革使命感，为安徽加速崛起保驾护航，再立新功。