深圳“海上皇宫”事件近日有了新消息：深圳市龙岗区农林渔业局最近证实，经过拆解拖离后，目前“海上皇宫”已经完成了处置，该建筑物申报并获得了相关证件，可以合法地经营休闲渔业。这意味着曾经庞大奢华的违章建筑已经顺利转正了。“海上皇宫”是怎样处置的？庞大的违章建筑为何能合法转正？记者进行了追踪采访。                    据新华社

记者调查

“海上皇宫”依旧金碧辉煌

离深圳市区50多公里的南澳东山湾海域上，一座占地数千平方米的东南亚风情建筑漂浮在海面上，它被称作“海上皇宫”，是一位房地产企业老板修建的私人会所。

“海上皇宫”开建于2003年，由于非法侵占海域而被政府相关部门认定为违法建筑。尽管如此，“海上皇宫”却在执法部门眼皮底下越建越大。直到2010年1月，在媒体的监督之下，广东省海洋局成立调查组对案件进行了全面调查，认定“海上皇宫”非法占用海域事实清楚，证据确凿。2010年5月，法院判决要求“海上皇宫”拆解。

9个月之后，记者乘坐快艇登上“海上皇宫”，走访的结果令人吃惊。“海上皇宫”几乎没有变化，仍然是奢华静谧，一派世外桃源景象，客厅、卧室、庭院看不到拆除的痕迹。装饰用的大象喷泉已经在迎风喷水，地面被打扫一新。曾经漫步“皇宫”的几只孔雀也还在，只是被关进了房间。可以说，除了一分为二拖离原来位置，并增加一些水产养殖网箱之外，“海上皇宫”并无根本性的变化。

“我们已经取得了相关许可证，现在已经合法了。”“海上皇宫”管家林子光告诉记者，他们已经取得了龙岗区农林渔业局颁发的养殖登记证和休闲垂钓证，经过整改和准备，“海上皇宫”将尽快对公众免费开放。为此，他还向记者出示了《养殖登记证》。

执法部门

拆解处置到位已经合法化

记者采访深圳市龙岗区农林渔业局海洋与渔业科科长王爱然。她说，不拆掉“海上皇宫”是因为在此类海上案件并无先例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和海域浅海限制大型拖船进入等各项因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。深圳市、区相关部门经综合考虑，认为不能简单地一拆了之，最终决定将“海上皇宫”拆解拖离后，改造成1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，纳入当地浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。

“目前，‘海上皇宫’已按法院的判决分拆为两个部分，拖离原海域，并且按照规定更改了经营项目，变更为养殖渔排和对外开放的休闲垂钓排，不再是私人会所。因此，从法律角度看，‘海上皇宫’已从违法建筑变为合法建筑。”王爱然说。至于法院的判决是否执行到位？王爱然说，龙岗区法院判决时要求“海上皇宫”恢复海域原状，并交纳罚款，这两项要求都已经落实，因此法院的执行已经到位。“海上皇宫”已得到了合理处置。

中国海监广东省总队龙岗大队大队长戴玉茹说，东山湾养殖区整个海域，只有一个养殖区证件，海域的使用权属于龙岗区海洋局，任何个人和单位都不可能取得海域使用权。因此只要取得了养殖登记证，就可以经营养殖生产，就是合法化。

公众质疑

是合理处置还是避重就轻？

对于“处置合理”的说法，有律师表示出不同看法。“为什么拖离改造是最合理的决定？”广东启仁律师事务所律师谭泽先认为，“问题的关键在于‘海上皇宫’的基本功能是否发生实质变化。”但这个问题只能等“海上皇宫”整改完毕后方可判断。然而，目前整改不仅没有实质进展，而且龙岗区农林渔业局和“海上皇宫”两方面都表示没有具体的整改时间表。这不禁让人质疑，整改是否只是一个用于拖延的借口？

很多人对“海上皇宫”的转正也心存疑虑。“我记得去年‘皇宫’的老板郭奎章说过，‘海上皇宫’不是违章建筑，只是手续不全，也不会被拆除，最多是罚款。现在这么搞不是应验了郭的说法吗？”深圳市民钟渝说，这容易让人联想其中是否存在其他内幕。

“这种整改有些避重就轻的意味。以休闲渔业作为幌子，搞的还是私人会所那套把戏。”深圳社科院研究员吴奕新说，难道只需要申报一纸养殖登记证，搞一些网箱摆在那里，就都可以圈海为王，任意起大宅、搞会所吗？