回应 俄罗斯希望日方抛弃“两面做法”

2月19日，日本内阁官房长官枝野幸男搭乘飞机从空中视察日本主张拥有主权的“北方四岛”。视察结束后，他还访问离“北方四岛”最近的根室市，与岛民和当地政府官员举行会谈。

俄罗斯外交部19日就日本内阁官房长官枝野幸男空中视察“北方四岛”(俄罗斯称“南千岛群岛”)发表声明说，枝野幸男的声明“自相矛盾”，希望日方抛弃“两面做法”，做出“坚定和明确”的选择。

俄外交部声明说，枝野幸男关于愿与俄方就和平条约问题进行冷静与实质性对话的声明与其呼吁日本社会舆论更多关注所谓“北方领土”问题的说法显然是“自相矛盾”的。

声明说，俄方希望，在俄日互利合作深入发展的背景下，“东京方面终应抛弃类似的只能淆惑舆论视听的两面性做法，能够做出坚定和明确的选择，以便双方切实在不附加任何先决条件、不与单方面历史纠葛挂钩、没有表演性公关举动的情况下讨论和平条约问题”。

历史 争岛长达数百年 现在愈演愈烈

千岛群岛位于西太平洋北部，处于俄罗斯堪察加半岛南端洛帕特卡角与日本北海道东北的纳沙布角之间，北扼鄂霍次克海，南临太平洋，总面积约1万5600平方公里，南北绵延达1200余公里，形成了太平洋与鄂霍次克海的天然分界线。

俄日存在领土争端的则是齿舞、色丹、国后和择捉岛等岛屿。日俄早在17世纪后期就开始了对这些岛屿的争夺，迄今长达300多年。

二战结束后，日俄对北方四岛的归属权，签订了数项条约，但都未能解决归属问题。反而从去年开始，两国围绕四岛的争夺愈演愈烈。

2000年，普京当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协。2009年9月他在与日本前首相森喜朗的会谈中虽然承认俄日关系中存在领土问题， 但表示归还四岛为时过早。

日本前任首相小泉纯一郎说，北方四岛是日本的领土，对于俄罗斯为什么不一并归还北方四岛，日本感到不可理解。日本内阁官房长官细田博之指出，1945年8月北方四岛上的1.7万多名日本居民被赶回日本是历史事实。日本政府要求全部归还北方四岛的立场至今未变。

原因 战略意义政治需要 两国都输不起

北方四岛面积不大，俄日两国为何为它争夺数百年，至今不休？最主要原因是北方四岛的战略地位对俄日两国来说都至关重要，在这个问题上，两国谁都输不起。

俄罗斯人认为，占俄领土0.029%的南千岛群岛关系着俄罗斯的兴衰。千岛群岛是俄罗斯的鄂霍次克海与太平洋的天然分割线，如果归还了北方四岛，俄罗斯的太平洋出口将被封死。如果这一战略要地被它国控制，鄂霍次克海就成了“死海”，俄远东地区面向世界的大门将被堵死。

北方四岛的战略价值对日本来说同样也是毋庸置疑的。新加坡《联合早报》分析称，北方四岛实际上是屏护日本北端北海道安全的重要保障。日本国土面积狭小，缺乏战略屏障，如果能收回北方四岛，则能在北海道北面筑起一道天然防御屏障，对日本本土起到战略防御作用，另外还能平衡俄罗斯在远东与北太平洋的影响力。

除了重要的战略利益，收回北方领土也是日本摆脱战后历史阴影，进而跻身世界政治大国行列的一个标志。这也是日本矢志不渝，为夺回北方四岛而不懈努力的重要原因。

对日俄两国最近几个月来围绕争议岛屿的外交战日益升级，分析称这与两国国内局势，领导人的政治需求有密不可分的关系。

《联合早报》引述分析家的话说，日俄领袖高调争岛，实际上与国内政局有关。梅德韦杰夫高调登岛与俄罗斯的国内政局有关。俄罗斯今年将举行议会选举，明年则是总统大选年。

曾担任日本外交部国际情报署署长的孙崎享接受《亚洲时报》访问时就指出：“俄罗斯人要一个强人领袖，他(梅德韦杰夫)试图在关键选举之前提升自身的公众形象。”

而日本人同样需要利用北方四岛问题增强国民凝聚力，提高政府支持率。日本经济欲振乏力，全球第二大经济体的地位已被中国取代；政府拿不出政绩，民意支持率更是节节下跌。

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岛上居民心态围绕经济左右摇摆

两国政府立场强硬，民间的情绪也高涨。在苏联和俄罗斯，很多民众认为，不管以前历史如何，北方四岛是苏联将士用鲜血换来的。2009年的一项民意调查显示，89%的受访者认为不能在这个问题上让步。而在日本，不仅大部分民众认为政府应该收回主权，并为此成立了一些专门的民间组织。

不过，四岛上的居民是什么态度？四岛经济落后，人烟稀少。二战结束后，前苏联曾大批驱赶岛上日本人，这些人多跑到北海道生活。随后大批苏联居民被移居至此，最高峰时，这里人口曾达1.5万人，但土著居民虾夷人就非常少。由于岛上经济不佳、基础设施落后、政府投资不足，加之偶有自然灾害，所以很多人又移出岛外。有报道称，1998年之后人口只剩下约8000人，半数以上生活在贫困线以下。

日本共同社最近报道说，四岛岛民的归属心态在过去20年里经历了剧烈变化。这种变化又是和经济紧密相连的。

苏联解体后的经济混乱和1994年北海道东北近海地震，造成居民大量迁往大陆。当时提供大量人道救援物资的不是俄罗斯政府而是日本，因此岛民曾期待“如果成为日本领土可以获得金钱补偿”。在上世纪90年代末的舆论调查中，有超过半数的岛民赞成将国后岛归还日本，日方也采取过“砸钱”策略。

不过，如今情况又不一样了。当地报纸的记者表示，“90%以上”的岛民反对把国后岛归还日本。这是因为随着俄罗斯国力逐渐恢复，岛上基础设施建设在进入21世纪以后得到加强。      星报综合