在去年全国两会上，收入分配就已经成为代表、委员热议的焦点，在即将召开的今年全国两会上，必然还将成为舆论热潮。

全国政协常委、安徽农业大学副校长、民革安徽省委主委夏涛昨日接受本报记者采访时明确表态，他还会在今年全国两会上提交提案，建议国家遏制垄断行业收入过高的现象，合理解决收入分配差距问题。

“垄断行业收入高，就是不公平！”

收入差距过大的根源在哪？夏涛认为垄断行业收入过高是主因之一。“目前存在的垄断行业收入过高的现象，严重影响了社会分配秩序、分配关系乃至社会稳定。垄断行业的高收入是建立在行业垄断的基础上的，是分配起点的不公平，也是分配过程和结果的不公平。”

“因此，国家必须把理顺分配关系摆在构建和谐社会的高度，采取措施有效调节垄断行业的过高收入，以维护社会公平。”夏涛说道。

垄断之门应打开，放民营资本进入

夏涛介绍，之所以某些行业被称为垄断行业，就是因为它们所在的行业很难有新的竞争者挤进来跟他抢夺市场和利润。这也就是垄断行业从业人员收入畸高的根本原因。

“正因如此，我希望在不涉及国家安全的前提下，国家能够加快推进电信、电力、民航、金融、铁道、邮政和公用事业等行政性垄断行业改革，切实鼓励民营经济进入法律未禁止的垄断行业，逐步消除其垄断优势，从根本上解决问题。”

垄断行业要涨价，须过百姓关

夏涛表示，垄断行业收入过高，不符合按劳取酬的分配原则。按照该原则，一个人能力越强、贡献越大，收入就会越高，但垄断收入发出的信号却是：谁拥有垄断权、掌握垄断资源，谁的工资福利就高，待遇就好。垄断企业的薪酬可以不受企业盈亏约束，“效益好时就涨工资，形势不好时就涨价”。企业利润增长，他们的人工成本快速上涨；一旦经营成本稍有提升，他们就凭借强势地位把成本转嫁到公众身上。例如，这几年煤价飞涨，不少发电企业亏损，但电力行业的职工福利并未因此下降，甚至还在涨。

夏涛建议，我国必须加强垄断性行业的产品和服务的价格监管，充分发挥公众听证会和人大等权力机构的监管作用。

要给垄断行业平均工资限高

据统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能更大。

夏涛对于如何遏制垄断行业收入过高的问题还有两个大胆的设想：一种是建立垄断超额利润上缴制度，通俗地说就是“劫富济贫”；还有一种是对垄断行业平均工资限高封顶，也就是给他们的收入划个红线，不允许超越。

此外，夏涛还建议要改革垄断性行业的劳动人事制度，打破封闭的行业壁垒，实现正常的人才流动机制。