近日，人力资源和社会保障部发布消息称，我国行业工资差距已达15倍之高，居全球之首。不光在行业之间，城乡之间、垄断企业与私企之间、国企高管与一线职工之间等的收入差距也十分显著。收入分配中“强资本，弱劳动”的现象明显，贫富差距已逼近社会容忍的“红线”。

解决收入分配差距悬殊，是中央“十二五”规划建议的重要内容。那么如何解决当前的收入分配问题呢？笔者认为，当前收入分配的不公正、不合理，才是问题的源头。缩小收入差距，必先拿造成收入分配不公的分配方式开刀，革新分配模式。

首先规范一次分配程序。初次分配是整个居民收入分配的基础，必须要加大劳动在初次分配中的比重，相应降低资本的分配权重。影响初次分配公平的是资源和要素价格形成的不合理，使得国民收入分配向资本和垄断行业过度倾斜。调整的重点是提高劳动报酬占初次分配比重，与劳动生产率提高同步。这就需要通过立法手段，制定一个强制性的职工增资制度，包括建立动态的最低工资标准，与劳动生产率提高相协调的正常增长机制，以及企业内的工资集体协商制度等。

二次分配是整个居民收入分配关系中具有调控功能的重要环节，充分利用二次分配以提高城乡居民收入为重点，使居民收入随着经济的增长而增加；以保障和改善民生为目的，扩大社保覆盖面，达到推进公共服务体系均等化；通过完善体制和机制，逐步扭转税收增长快于经济增长、政府支出偏重于生产性投资的趋势，避免财政收入增长挤压居民收入增长的空间，解决政府转移支付和社会保障支出不足而影响居民消费的倾向。

当下急需要办的是，调整名目繁多的各种津补贴和福利，堵住滥发漏洞，把高收入人群中高出标准的部分降下来，再给不足标准的低收入人群增发补贴。这种“提低调高”的办法，不仅对尽快缩小收入差距有拉动作用，而且对理顺收入分配关系，规范工资政策，为全面实施工资制度改革预留了空间。

另外，应进一步完善税制，充分发挥其在调节收入上的功能。现行税制在设置上存在缺陷，如遗产税等税种的缺失，个人所得税等税种需要完善，有些税种还需要进行改革，有些在设置上还需要能堵住偷漏税或隐瞒不报等现象。成熟完善的税制对调节国民收入、缩小贫富差距也能起到重要作用。

（作者系收入分配研究会常务副会长，省人事厅原副巡视员）