河南南阳西峡县气象局局长禹相杰驾公车陪领导到景区游玩途中，由于操作失误将路边的三个行人撞死。禹相杰被刑拘后以高血压、心脏病为由取保候审，现已被勒令停职检查。南阳市、西峡县气象局拿出48万替他埋单，禹个人只赔偿了15万。（详见今日12版）

中纪委、监察部三令五申，领导干部私驾公车发生交通事故，应由个人承担所有费用。因此，“公款赔偿”是不符合法律法规的。然而，通读整篇新闻报道，让人颇感吊诡的事是，同在事发现场，为什么禹相杰“要陪的领导”就可以毫无干系？

据南阳市气象局一位副局长向记者证实：“上边的人来南阳工作，工作之余到景区玩玩，已成惯例。让禹相杰陪同，主要是让他协调门票。”显而易见，局长驾公车撞死人的导火线恰恰是因为“上边来人了”。“公款赔偿”固然荒谬，但只打苍蝇不打老虎，“丢卒保帅”这种官场潜规则更令人深恶痛绝。

禹相杰为何宁愿选择人人诟病的“公款赔偿”，也不去得罪“上边的人”？这是因为禹相杰体悟到“上边有人”的重要作用，只要背下了这个“黑锅”，说不定这次被勒令停职检查，“上边的人”投桃报李，将来为他官复原职甚至是异地晋升也未可知。

近年来，行政问责制已基本形成，对加强权力运行的监督发挥了积极作用。但问责制在实施中逐渐显现出一些不可忽视的缺陷或不足。这次局长驾公车撞死人，问责中“丢卒保帅”现象就是例证。即使追究责任，也只是“追下不追上”，追执行者不追决策者，追当事人不追“上边的人”。

仅仅追究禹相杰和“公款赔偿”，是对“丢卒保帅”这种官场潜规则的一种纵容，也助长了“官官相卫”的歪风邪气，更会失民望、丢民心。只有敢于抖出“上边的人”，才能更加彰显公正公平，问责制方能臻于成熟。