星报综合报道 昨日上午，国家发改委正式对外公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，从昨天起一直到10月21日，开始通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

阶梯电价拟划分3档

《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分为3个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。

对此，国家发改委相关负责人解释称，从国内外阶梯电价的实践情况看，划分的档次越多，操作越复杂。经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。其中，第一档电价近期维持现行电价水平基本不变，并在3年内保持基本稳定；第二档电价起步阶段提价10%左右，今后随其他行业电价的调整相应调整并略高于平均提价标准；第三档电价起步阶段每度电提高0.20元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整。

居民电费支出影响不大

据统计，2009年全国户均用电情况为，110度可满足70%家庭用电需要；140度可满足80%家庭用电需要；210度可满足90%家庭用电需要；270度可满足95%家庭用电需要。记者在《征求意见稿》中发现，电量档次划分此次一共提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档每度电提价不低于0.20元。

国家发改委相关负责人表示，实施居民阶梯电价后，总体而言70%～80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90度，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。