星报讯 早在几年前，各级政府及相关部门就出台了禁烧秸秆的规定，但一个让人无奈的现实就是：禁归禁，烧归烧，没辙。昨日，省十一届人大常委会第十九次会议分组审议了《安徽省环境保护条例（草案修改稿）》，成员普遍认为，秸秆关键不在“禁”，而在“用”。

“秸秆也是一种物资，可以变废为宝”。这个道理很多人都懂，各地也尝试过，但收效甚微，因为“买家”和“卖家”都不买账。目前农村里劳动力有限，农民送来的成本与卖秸秆的利润几乎相当；企业也认为收购秸秆的成本太高，需要派人上门收购，还要雇佣装卸工人，运输过程中也会产生费用，再加上秸秆粉碎、压块需要投入的设备资金，总体上与用煤发电时的成本差不了多少。

在此草案审议时，有人提出，农作物秸秆焚烧采取堵和禁只是权宜之计，关键要解决秸秆的综合利用。法制委员会研究认为，对于农作物秸秆焚烧的治理问题，一是要强化监督检查，二是要积极寻找出路，解决农作物秸秆的综合利用，重点是寻找秸秆综合利用的办法和途径。

因此，在修改稿添加了“县级以上人民政府应当组织发展改革、农业等有关部门制定农作物秸秆综合利用规划，鼓励开展机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化和秸秆工业原料开发等秸秆综合利用技术的推广，加强露天焚烧秸秆危害性的宣传教育，增强公众综合利用秸秆和保护环境的意识”等内容。